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重庆市渝北区人民政府2013年政府工作报告

作者: 来源:本站原创 发布时间:2013年03月01日 点击数:  【字体:  收藏   

渝北府发〔2013〕1号

重庆市渝北区人民政府

关于印发2013年政府工作报告的通知

各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,各园区(新城、风景区)管委会,各有关单位:

《政府工作报告》已经区第十七届人民代表大会第三次会议审议通过,现印发给你们,请对照报告明确的目标任务,结合各地各部门实际认真组织实施。

重庆市渝北区人民政府

2013年2月7日

重庆市渝北区人民政府工作报告

——2013年1月16日在重庆市渝北区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长  黄玉林

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是极不平凡的一年。我们认真贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神,在市委市政府和区委的坚强领导下,牢牢把握稳中求进总基调,攻坚克难,逆势前行,保持了经济社会发展良好势头。据初步统计,地区生产总值完成850亿元、增长14%,规模以上工业总产值完成1800亿元、增长20%,固定资产投资完成600亿元、增长15%,总量均保持全市第一;社会消费品零售总额完成340亿元、增长18%,均居全市前列;地方财政收入(不含北部新区)完成51.9亿元、增长3.4%,预算内总财力达到99.9亿元、增长11%;城乡居民收入分别达到24800元、9650元,增长13%、16%,新一届政府工作实现了良好开局。

(一)开放高地建设全面显效。围绕建设重庆对外开放第一门户,全力参与两江新区开发,实施征地3.6万亩,输送信息产业工人5220人,全面加强社会管理服务,开放高地建设加快推进。龙兴工业园两江大道一期、渝江路、盛唐大道基本建成,两江国际影视城民国街开街,直投通用航空基地投产,皮拉图斯通用飞机项目落户。保税港区空港功能区笔电产业形成规模,知名物流企业加速集聚,保税加工、保税物流功能进一步显现。国博中心展馆主体工程完工,会展大道基本建成,片区基础配套设施加快建设。江北机场东航站楼、第三跑道及配套工程建设加快推进,机场客货吞吐量分别达到2200万人次、26.8万吨。积极参与两江新区重大基础设施建设“百日会战”,12个自主实施项目完成建设,60个协助推进项目进展顺利。全力推进园区建设,空港园区同德组团控规编制完成,台商园区石坪组团骨干路网启动建设,悦来220KV变电站和2座110KV变电站建成投用,新建标准厂房100万平方米,空港园区稳居全市十强园区之首。全力推进对外开放,德国ZF等183个产业项目签约入驻,到位内资444亿元、位居全市第一,实际利用外资18亿美元,完成外贸进出口总额80亿美元、增长1倍,4家企业成为重庆出口企业30强;与邻水等3个区县缔结友好区县,银翔集团等企业海外生产基地发展壮大。

(二)产业转型发展步伐加快。推动经济发展方式加快转变,出台了促进实体经济发展12条、新型工业化25条和现代商贸服务业发展若干政策措施。按照新型工业化和信息化融合发展要求,加快推进汽摩、装备制造、特色轻工等产业升级,长安C201生产线等51个技改扩能项目建成投产,新增亿元级企业11家,4家企业进入重庆工业50强;大力培育电子信息等战略性新兴产业,笔电产量突破1000万台,新增“两化”融合试点企业30家。建筑业完成总产值530亿元、增长12%,43家企业完成重组改造。加快商贸服务业发展,东和冉家坝广场等21个重点项目整体推进,SM重庆广场等5个项目建成开业,新增商业设施面积71万平方米,新引进迪桑娜等国际品牌21个、北京你享国际家居等知名企业10家,批发和零售业完成商品销售总额726亿元、增长25%,住宿餐饮业实现营业额51亿元、增长23%。认真落实调控政策,加快房地产业转型发展,新开工商品房200万平方米,完成商品房销售270万平方米、销售总额180亿元,分别增长32%、34%。金融业快速发展,新引进天安保险等金融机构市级总部3家,年末存贷款余额分别达2223亿元、1900亿元,增长42%、36%。新建总部楼宇60万平方米,新入驻总部企业30家,新增注册资本71亿元。重庆日报创意产业园等十大文化产业项目推进顺利,出版发行、网络文化等产业快速发展。统景国际温泉度假区等十大旅游项目建设加快,成功举办乡村旅游系列活动,接待国内外游客1059万人次,旅游收入增长30%。

(三)民营经济健康发展。认真落实市委市政府决定,出台了扶持民营经济39条政策措施,推动各类市场主体同步发展,民营经济增加值达到340亿元、增长14.5%。进一步扩大金融服务、教育文化、能源水利等8大行业领域准入,创新实施“货币零首期”注册。发挥民营经济专项资金引导作用,加大金融扶持力度,新增民营企业贷款150亿元,提供担保抵押20亿元。实施“抓大育小”战略,新增规模和限额以上民营企业89家,新发展微型企业810户、个体工商户7927户,位居全市第一。加强品牌培育和技术创新,新增注册商标1715件、名牌产品12个,新创中国驰名商标5个,光大产业等22家企业成功创建市级研发中心,金山科技手术机器人项目纳入“国家863计划”。

(四)城镇建设快速推进。立足建设国家中心城市展示区,开展了中央公园等13个城市片区规划和城区公共服务设施规划,集中拆除违法建筑40万平方米。空港新城建设加快,同茂大道基本完工,春华大道加快建设,新城骨架全面拉开;中央公园北区、中区建成开放,成为重庆新地标。农业园区核心区建设有序推进,城市功能进一步完善。着力推进城市建设“双十”工程,航空城国航基地建成投用,冉家坝广场等片区改造进展顺利;机场立交F匝道、空港公交站建成投用,新建人行天桥7座,新增城市道路25公里。两路换乘枢纽主体工程完工,轨道交通6号线渝北段通车,轨道交通3号线北延伸段开工建设。积极推进小城镇建设,茨竹特色商业街等7个市级中心镇项目竣工,统景场镇风貌改造和玉峰山场镇环境综合整治完成,黑化街面4500平方米、更换人行道板9000平方米,场镇配套功能不断完善。加强城市网格化、精细化管理,持续开展“五乱”整治,强化摊点“减量规范”,建成市级次干道严控管理示范街、清洁示范道路等8条,城市管理水平进一步提升。

(五)生态环境持续改善。全力参与国家环保模范城市创建活动,八大系列工程全面完成。巩固城区湖库整治成果,建成统景等场镇污水处理厂6个、垃圾中转项目27个,综合治理规模养殖场7家。完成兰馨大道等10条城区干道绿化,实施主干道环境综合整治42万平方米,建成桃源公园和10个社区公园,新增城市绿地285万平方米、绿化覆盖率达45%。完成农村造林绿化2.4万亩,建成退耕还林后续产业基地1.5万亩,绿化长江工程率先通过国家中期验收。切实加强耕地保护,完成高标准基本农田建设和农村土地整治任务,成功创建全国国土资源节约集约利用示范区。搬迁噪声企业3家,关闭碎石场8家,创建扬尘控制示范街道3个。节能减排成效明显,单位生产总值能耗下降3.5%,全社会化学需氧量及二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减2.8%、1.4%、3.1%和0.5%,城区空气质量优良以上天数达340天、创历史最好水平。

(六)农村发展成效明显。积极推进现代都市农业示范区建设,出台加快现代农业发展政策措施,统筹城乡发展取得新进展。深化农村改革,完成农村土地承包经营权确权颁证和农村集体“三资”清理,新增“三权”抵押贷款1亿元,新流转土地1.02万亩,农村土地规模经营集中度达到38%。全面推动“一区三带十基地”布局发展,农业园区拓展区“四季田园”建设加快,新增设施蔬菜和标准化基地8000亩、改造提升基地9000亩,新建标准化果园7000亩;新培育龙头企业5家,新建、改造和提升合作社30个,新发展专业大户2000户,农民入社率达58.5%。加强农业品牌培育,新认证无公害、绿色和有机食品11个,新创名牌农产品5个,“渝北梨橙”通过国家地理标志认证。农村微型水利设施建设年成效明显,建成牛头岩水厂和兴隆南天门等供水工程12处、微型水利设施861个,解决了2万人饮水问题。新、改建农村公路150公里,实施了6个镇27个村环境连片整治,完成了农民新村、巴渝新居建设和农村危旧房改造任务。

(七)社会事业不断进步。加大学校建设力度,建成空港新城小学等城区小学5所、和合家园小学等标准化学校3所,完成农村幼儿园改造22所,市八中、巴蜀小学建设前期工作加快,10个国家标准化考点全面建成。大力培育优质教育资源,积极推进两江中学、华蓥中学创市级重点中学,松树桥中学被评为全国特色学校。着力建设职业技术教育强区,重庆企业管理学校和统景职中成功创建市级重点中职学校,区职教中心与澳大利亚堪培门学院建立了国际TAFE证书培训合作,中职毕业生就业率达100%。加强驻区高校服务,周边环境配套和社会服务进一步完善,重庆理工大学两江国际学校、微软IT学院入驻奠基。免除农村寄宿制学校学生住宿费,实现进城务工人员子女就近入学。实施科技计划项目106项,新增国家重点实验室1个、院士专家工作站3个、国家高新技术企业38家,完成专利授权2691件,科技研发投入达到18亿元、占GDP的2.1%,科技进步对经济增长贡献率达58%。中华职教社社史陈列馆建成开馆,区图书馆完成改造,建成街道文化中心6个、社区文化室45个,群众文化生活更加丰富。区医院“三甲”建设项目加快推进,新增市级卫生镇街、村居及单位10个,城乡居民电子健康档案建档率达95.3%。加强人口计生统筹管理,幸福家庭创建行动扎实推进,计生奖扶政策惠及4.6万人。认真落实全民健身计划,建成茨竹、古路健身广场,新增健身路径150件,成功举办第九届全国“武术之乡”武术套路比赛,市民体质抽样合格率达93%。

(八)社会保持和谐稳定。全力促进农转城人员、高校毕业生等重点人群就业,完成职业培训2.4万人次,发放创业小额担保贷款3464万元,实现城乡就业5.2万人,城镇登记失业率为1.4%。办理劳动保障举报投诉1451件,处理劳动争议2162件,化解劳动纠纷量居全市之首。提高城镇职工养老金、城乡低保补助和五保对象年供养金标准,“职工五险”扩面14.2万人次,城乡居民养老保险参保29.4万人。调高居民医保住院报销比例,医保参保率达到96.2%,3.8万农民工享受到与城镇职工同等医保待遇,贫困精神病患者全部纳入医疗救助。全面完成妇女儿童“两纲两规划”,深入开展巾帼牵手互动活动和空巢老人、留守儿童关爱行动,孤残儿童和困境儿童生活得到保障;改扩建农村敬老院6所,新建社会养老机构2个、社区养老服务中心(站)10个;残疾人综合服务中心建成投用,贫困残疾人和农村残疾人住房困难户得到救助。全力抓好保障性住房建设,建成环湖雅居、和合家园一期等安置房73万平方米、安置农转城人员3万人,支持龙兴、木耳等公租房项目加快建设。新改建社区服务站14个,建立“四位一体”管理体制,社区管理服务不断加强。深化物业服务星级挂牌管理,“蓝丝带”物业纠纷调解机制在全国推广。深入开展“打非治违”专项行动,挂牌整治重大安全隐患41处,实现重点行业、领域远程电子监控,未发生重特大安全事故。恢复大湾等6个镇派出所,实现“一镇(街)一所”,新建社区警务室100个,挂牌整治社会治安重点区域15个,依法打击违法犯罪,群众安全感进一步增强。扎实开展“六五”普法,法律援助实现应援尽援。进一步健全国防动员体系,圆满完成新兵征集任务,双拥共建得到加强。深入推进干部下访接访和大调解工作,群众诉求及问题解决率达90%以上。建立两江新区维稳联动和重点项目稳定工作组制度,依法实施征地拆迁和国有土地上房屋征收,在大开发中保持了社会和谐稳定。

过去一年,我们全面加强政府自身建设,认真贯彻区人大及其常委会决议决定、吸纳区政协意见建议,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,办理人大代表议案建议250件、政协提案298件,落实率进一步提高,满意或基本满意率达100%。认真落实法治政府建设五年规划,严格行政执法责任制,完善专家咨询、公开听证、风险评估和集体决策制度,重大决策事项无一失误。深化行政审批制度改革,审批事项按时办结率达100%。强化审计监督,民生资金、专项资金、重大项目管理进一步规范。加强公共资源交易管理,推行政府投资项目代建制。强化政府债务监管,有效防范了债务风险。坚定不移推进廉政建设,政风行风持续好转。同时,统计、档案、修志、保密、气象、民防、民宗、外事、侨务、对台等工作取得了新进展。

各位代表!过去一年,我们团结和依靠全区干部群众,直面挑战迎难而上,开拓创新锐意进取,实现了以优异成绩向党的十八大献礼。成绩来之不易,饱含着市委市政府的亲切关怀,得益于区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持,凝聚了全区人民的智慧和汗水。在此,我代表区人民政府,向战斗在各条战线的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体及各界人士,向驻区部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻区单位,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

同时,我们也清醒地看到,渝北经济社会发展还存在一些困难和问题:受宏观调控和市场需求不旺等因素影响,经济发展增速回落,转型发展任重道远;农业农村基础薄弱,镇域经济发展不快,统筹城乡发展任务艰巨;建设资金筹集难度加大,部分重点项目推进放缓;开发建设及征地安置任务繁重,维护社会和谐稳定压力增大。我们必须进一步增强使命感和责任感,扎实抓好政府工作,全力破解发展难题,推动经济社会发展实现新突破。

二、2013年工作总体要求

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。当前,世界经济处于深度转型调整期,国内发展长期向好并进入中速增长阶段;市委市政府“一统三化两转变”战略全面实施,重庆内陆开放高地效应加速显现。渝北作为两江新区开发主战场,我们必须增强机遇意识、发展意识和责任意识,自加压力,开拓进取,推动开放发展迈出新步伐。政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕建设重庆对外开放第一门户目标和“科学发展、富民强区”总任务,以推进开放高地建设为重点,以促进产业转型发展为抓手,以保障和改善民生为取向,全面加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程,协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力实现经济社会平稳较快发展,为率先实现全面小康奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素,建议全区经济社会发展的主要预期性目标是:地区生产总值增长12%,规模以上工业总产值增长16%,社会消费品零售总额增长16%,全社会固定资产投资增长5%,地方财政收入(不含北部新区)实现52亿元,城乡居民收入分别增长12%、15%;约束性指标是:单位生产总值能耗下降3%,全社会化学需氧量及二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减2.5%、2.0%、2.8%和0.5%,城区空气质量优良以上天数达323天。

为实现上述目标,我们必须抢抓国家扩大内需、国际产业重组的新机遇,主动迎接各类挑战,积极推进开放高地建设和产业转型升级,推动经济发展稳中求进、进中见好;必须按照新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展的要求,扎实抓好城镇和生态建设,加快城乡统筹发展;必须围绕在全市率先建成全面小康社会目标,努力推进社会民生建设,促进群众生活更加殷实、环境更加宜居、社会更加和谐;必须不断深化改革创新,切实转变作风,提高行政效能,为加快开放发展提供强力保障。

三、推动经济平稳较快发展

2013年是加快产业转型发展的攻坚年,我们必须抢抓内陆开放高地建设机遇,全力推动先进制造业、现代服务业和现代农业发展,保持经济平稳较快增长。

(一)全力参与两江新区开发建设。扎实做好征地安置、建设协调、社会管理服务和用工保障工作,全力推进区域开发开放。支持龙兴工业园两江大道、一横线等骨干道路建设,加快中韩产业园、汽车城、航空产业园、龙湾中央商务区开发,确保韩国SK、博林特电梯、萨固密等项目建成投产,完成投资100亿元以上。支持保税港区空港功能区保税物流、加工贸易、服务贸易加快发展,力促笔电产量突破2000万台。支持江北机场四期加快建设,推动机场快速干线等配套工程顺利实施。支持国博中心建设,加快完善片区基础配套,积极引进知名会展企业,举办系列大型展会。加强城市宣传营销,深化与市级开发主体的战略合作,用好用活园区土地、标准厂房等资源,多形式、多渠道开展招商引资活动,着力引进优势产业和行业领军企业,确保招商到位内资300亿元、外资18亿美元。积极扶持重点进出口企业发展,确保进出口总额增长30%以上。加强与沿海发达地区战略合作和与周边区县互动协作,积极支持企业向外拓展、做优做强。

(二)加速先进制造业集聚发展。推动新型工业化和信息化深度融合,加速“4+1”支柱产业集聚,促进产业转型发展。推进发展空间拓展,启动空港园区同德组团开发,加快台商园区石坪组团基础设施建设,争取设立洛碛移民生态工业园。加大产业项目建设力度,滚动实施100个重点项目,开工建设佳文北斗卫星导航等项目20个,竣工投产泰山线缆二期等项目40个,确保完成投资150亿元以上。大力实施重点企业培育计划,推动长安汽车工业园等生产基地加快建设,支持双庆摩托等15家企业组建工业集团,新增规模以上企业20家,完成5家企业股份制改造,推动1家企业成功上市。承接笔电基地辐射加快发展信息产业,推动深渝北斗联网智能终端等项目建设,积极支持电信、移动、联通等网络通讯企业发展,大力引进培育软件开发、信息服务企业,支持企业依托信息技术改造生产工艺、提升经营水平。深入实施品牌带动和技术标准战略,积极创建全国质量强市示范城市,新创建驰(著)名商标5个,新增名牌产品8个。

(三)加快发展现代服务业。优化“一线两圈三片”布局,加快建设龙溪、两路空港核心商圈,开工建设同聚福购物中心等6个项目,加快推进中渝国际都会等8个项目,建成华辰财富广场等6个项目,新增商业设施面积50万平方米。积极推进回兴片区、空港新城“退二进三”和龙山、龙塔等重点区域商业开发,加快完善镇域、社区商业设施,新建市级社区便民商圈2个、场镇特色商圈1个。加快批发零售及住宿餐饮业标准化、品牌化、连锁化发展,提升改造三亚湾水产品市场等专业市场,推动黄泥磅、东和春天创建市级美食街。支持汽车4S店建设发展,举办金港国际消费节及建材、家居、美食等展会活动,培育壮大消费热点,确保完成商品销售总额850亿元。加快推进十大文化产业项目,开工建设重庆有线电视网络产业基地,扎实推进重庆新闻传媒中心、重庆日报创意产业园、重视传媒总部及影视制作基地建设。大力引进金融总部机构,创新金融产品和服务,加大信贷投放力度,确保年末存贷款余额分别增长20%以上。依托机场、保税港区积极发展临空服务、保税物流,加快建设航空物流基地和中盐、金山国际等物流配送中心,积极培育电子商务和服务外包。支持发展法律、会计、咨询、评估等中介服务业。大力发展商业、商务、会展等复合地产,加快推进20个重点项目建设,确保新开工商品房150万平方米、销售120万平方米以上。

(四)大力发展现代都市农业。依托大都市资源,以特色效益农业为重点,以龙头企业和产业基地为抓手,加快建设现代都市农业示范区。推进“一区三带十基地”布局发展,加快农业园区拓展区基础设施建设,完成兴古路主体工程,推动“四季田园”项目提档升级,建成农业科技示范园2000亩。加快茨竹十里荷花走廊、古路草坪休闲农业等基地建设,提升铜锣山风情葡萄沟、大盛设施蔬菜、大湾万亩桂花等基地发展,新流转土地20000亩,新增设施农业6000亩、特色水果10000亩。扎实推进农村“三权”抵押改革,大力培育农业产业化龙头企业和专业合作组织,加强农业服务体系建设,依托隆生、阿兴记、毛哥等产业基地,加快发展加工型农业和特色水果、蔬菜、畜禽良种繁育。推进农资“新网”工程建设,广泛开展“农超”、“农企”对接和农产品展销活动,建成标准化产地批发市场3个。积极开展有机食品、国家地理标志申请认证,新增无公害、绿色和有机食品20个以上,创建名牌农产品3个。坚持“都市农业+休闲旅游”发展模式,完善乡村旅游发展规划,加快推进统景印盒、兴隆杨梅博览园创建3A级景区,继续唱好乡村旅游“四季歌”,着力打造乡村旅游品牌。

四、加快新型城镇化推动城乡统筹发展

2013年,我们将以城区组团开发、小城镇建设为抓手,加快推进城乡一体化,努力建设生态宜居、协调发展的城乡统筹示范区。

(一)提速推进城市建设。围绕建设国家中心城市展示区,抓好城市开发建设,全力提升城市形象。加快重点功能组团规划修编,强化规划执行管理,坚决防止乱搭乱建。加强与北部新区、会展城、保税港区空港功能区等城市板块规划衔接,推动城市道路、市政管网等基础设施一体化建设,加快实施轨道交通3号线北延伸段等项目,促进各功能组团融合发展。加快推进空港新城建设,开工建设秋成大道,全线贯通同茂大道,全面建成中央公园并启动片区城市开发;推动重庆人力资源服务产业园、国家测绘中心数据处理基地等项目加快建设,力促中航国际创智城等项目启动实施。提速推进“双十”工程,启动同聚福片区商业开发和航空城川航基地等项目,加快中渝国际都会、南方玫瑰城片区开发和冉家坝广场片区改造,完善环湖雅居片区功能配套;加快推进回兴立交改造和双凤桥立交二期工程,完成机场立交改造和机场南联络道H匝道建设,打通龙华支路等6条断头路,开工建设3个公交站场,合理利用城市地下空间,规划建设停车场等配套设施,加强市政设施管护,进一步完善老城区城市功能。完成牛头岩水厂配套设施建设并向两路城区供水,实施悦来水厂二期工程和两路水厂扩建,加快台商园区、空港新城配气站建设。进一步完善城市管理体制,持续推进“五乱”整治,开展城市管网普查,规范占道开挖和广告招牌管理,加强城市交通组织和规范执法,有效缓解城市交通拥堵状况,切实提升城市管理水平。

(二)扎实抓好小城镇建设。坚持彰显特色、错位发展,加强规划引导,突出资源优势,推动城镇建设与功能开发有机融合。积极承接两江新区开发辐射带动,促进各功能区基础设施和社会项目建设,推动木耳、古路融入两路城区及保税港区空港功能区发展,玉峰山镇石坪片区融入台商园区发展,龙兴、石船融入龙兴城市功能区发展。完成两江新区规划区外6个镇规划修编,分类推进中心镇、特色镇建设,实施统景风情街、洛碛移民大道等重点项目,完成御临河统景河段护堤和高滩河大盛段综合治理。完善场镇综合配套功能,带动镇域经济加快发展。稳步推进农民工户籍制度改革,推动农村居民向城镇集中。积极推进十大旅游项目,提升改造龙兴、悦来古镇和玉峰山风景区,加快建设统景国际温泉旅游度假区5A级景区,实现城镇建设与景区开发互动发展。

(三)加快农村基础设施建设。进一步加大投入,统筹推进城乡基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。全力服务两江内环、渝广高速等重大项目建设,加快南北大道和洛晏路建设前期工作,新建和改造骨架公路、快速连接道、产业基地连接路150公里,改造危桥31座。加强农村公路管理维护,完善提升客运站点设施,支持小型农客投放发展。扎实抓好生产生活用水项目建设,实施好全国小型农田水利重点县项目,成片建设小型水利设施100处。启动自来水“村村通”工程,建成龙兴排花等集中供水工程8处,改造茨竹、兴隆等场镇饮水工程,解决5万人饮水安全问题。开工建设苟溪桥水库及其配套工程,全面整治销号小(二)型病险水库,加快实施三峡库区后续规划项目和观音洞水库后扶项目。启动明月山500KV变电站、高嘴110KV变电站建设。继续推进农民新村、巴渝新居建设和农村危旧房改造,新建民防疏散基地2个。

(四)积极推进国家生态区建设。扎实推进蓝天、碧水、绿地、宁静、田园五大行动,巩固提升创模成果。加快城区污染企业环保搬迁,推进悦来污水处理厂建设和城南、城北、肖家河污水处理厂扩建,实施龙溪地区雨污管网改造,新、改建公厕和垃圾站30座,加强城镇污水、垃圾处理设施运行管理,城区污水集中处理率、生活垃圾无害化处置率分别达到95%、98%。推进村庄环境连片整治和农村面源污染综合治理,加快饮用水源保护工程建设,城乡集中式饮用水源水质稳定达标。切实抓好节能减排,推广低碳建筑、绿色照明、电动汽车。完成春华大道等8条主次干道绿化,建成5个社区公园。加强两江新区生态涵养区保护和利用,开展退耕还林补植补造,持续推进绿化长江行动。严格落实耕地保护制度,开展玉峰山矿区地质环境治理,治理水土流失面积10平方公里。加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。

五、着力抓好社会民生建设

2013年,我们将坚持以人为本、突出民生导向,加快发展各项社会事业,着力解决群众最关心最直接最现实的问题,进一步提升民生保障水平。

(一)扎实推进创业就业。坚持把就业作为民生之本,鼓励全民创业,促进充分就业,千方百计提高群众收入。放手发展民营经济,进一步放宽领域、降低门槛,优化环境、提升服务,用好用活扶持政策和发展资金,推动民营企业竞相发展、做大做强。认真落实各项政策措施,加大创业指导和扶持力度,新增个体工商户5000户、微型企业600户以上。以征地农转城人员、农民工、高校毕业生、“4050”人员等群体为重点,实施各类职业技能培训2万人次以上,让每一个有就业意愿的劳动者都可得到免费培训、均能拥有一技之长。完善人力资源市场和信息发布平台,多形式组织用工招聘及就业推介活动,继续抓好就业基地和充分就业社区建设,确保新增城镇就业4万人、城镇登记失业人员就业1万人,保持城镇“零就业家庭”动态为零,城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动保障监察和劳动争议仲裁,积极推进企业工资集体协商制度,切实保障劳动者合法权益。认真落实惠民惠农政策,促进城乡居民经营性收入、工资性收入和财产性收入稳定增长。

(二)切实加强社会保障。进一步扩大城乡社会保障覆盖面,深入推进五险同保、一票征收制度,“职工五险”扩面5万人次,城乡居民养老保险参保率和合作医疗保险参保率分别达到93%、96%以上。不断完善城乡低保制度,强化动态管理,实现“应保尽保”。加强社会救助工作,巩固医疗救助“渝北模式”成果,完善临时救助机制,实现“应救必救”。大力实施妇女儿童发展纲要,启动区社会福利中心建设,加强孤残儿童、困境儿童、农村五保人员、城市“三无”人员、残疾人康复基本保障;积极发展老年服务事业,支持社会资本兴办养老机构,新建社区养老服务中心(站)10个、社会养老机构2个、农村敬老院3个。全力抓好以安置房为主的保障性住房建设,新开工环湖雅居B区等安置房100万平方米,建成桂馥家园等安置房70万平方米以上,积极支持公租房建设,加快完善周边基础配套设施,提升保障性住房管理水平。

(三)着力抓好教育科技工作。全面深化教育改革,完成学前教育三年行动计划,深化中小学减负提质工程,加强教师队伍、校长队伍建设,全面提升教育教学质量和素质教育水平。优化教育资源配置,促进城乡教育均衡发展,持续加大建设投入,开工建设市八中和巴蜀小学、两江小学等城区学校,建成投用龙塔小学。强化农村寄宿制学校建设管理,建成统景中学等3所农村标准化学校,加快玉峰山镇等4所中心幼儿园建设。加快渝北职教中心等中职学校建设发展,支持重庆工业职院建设全国示范性高职院校,推动民办职教规范化发展,建成市级专业实训基地3个,培养“渝北技师”500名、输送技能人才5000人以上。积极支持驻区高校建设,加强校园周边环境整治,优化社会管理和毕业生就业服务。认真落实教育惠民政策,加大留守儿童关爱和家庭困难学生资助力度,妥善解决农转城人员和进城务工人员子女就近入学等问题。围绕建设重庆科技研发和科技人才高地,实施百项科技研发推广计划,大力扶持驻区科研机构和企业研发中心,支持金山科技等高新企业发展,新增国家级研发机构1家、市级企业研发中心2家以上,科技进步对经济增长的贡献率提高1个百分点。

(四)繁荣发展先进文化。积极开展社会主义核心价值观教育实践活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,关心下一代健康成长。启动建设区档案馆,完成区图书馆桃源居分馆、双龙湖街道文化中心建设和区博物馆改扩建,加快王家、悦来街道文化中心建设,新建社区文化室20个,公共文化设施免费开放率达100%。加快数字电视整体转换,积极发展数字影院。支持群众文艺创作展演,培育发展镇街业余文艺队伍,广泛开展节庆群众文艺活动。大力发掘和传承慈孝文化,加强文物和非物质文化遗产保护。深入实施文化惠民工程,持续开展送演出、送展览、送电影、送图书和城乡文化互动活动。坚持正确舆论导向,加强文化市场监管,净化社会文化环境。巩固全国文明城区建设成果,广泛开展文明创建活动,自觉抵制和消除不文明行为,全面提升城市文明水平。

(五)不断提高群众健康水平。加快推进区医院“三甲”建设项目,开工区中医院迁建和区精神卫生中心建设,完成区卫生监督所、区急救中心改扩建,支持市妇幼保健院迁建。巩固镇街医疗机构标准化建设成果,新建村卫生室60个,市级卫生镇街覆盖率达到100%。加快公立医院改革,支持民营医院发展,创新实施基本药物控价办法,不断降低群众医药负担。加强妇幼保健、疾病防控和卫生应急工作,深入开展爱国卫生运动。健全食品药品监管体系,加强重点从业企业实时在线监管,确保首批国家餐饮服务食品安全示范区创建成功。坚持计划生育基本国策,推进人口计生综合改革、服务体系职能建设、流动人口服务均等化、幸福家庭行动四项国家试点工作,提高出生人口素质,稳定低生育水平。启动建设区体校,新建健身路径100件、农民健身工程8个,完善公共体育设施管护机制,积极开展群众性体育活动,推动市民体质稳步提升。

(六)全面加强社会管理服务。深入开展“六五”普法,增强全社会学法遵法、守法用法意识。支持工会、共青团、妇联更好地发挥作用,引导“两新”组织积极参与社会管理,切实加强民宗侨台工作。加强社区阵地建设,新、改建社区服务站10个,完善城乡社区自治和服务功能。完善“蓝丝带”物业纠纷调解机制,进一步提升物业管理水平。深化平安建设,深入开展干部下访接访活动,强化社会稳定风险评估,畅通矛盾调处、利益协调、权益保障渠道,规范诉求表达方式,切实维护群众合法权益。加快公安“三所一队”及派出所、司法所、社区警务室和消防队站建设,完善群防群治网络体系,加强社会管理综合治理,依法查处和严厉打击违法犯罪行为,进一步增强群众安全感。完善流动人口综合信息管理平台,加强精神病人、社区矫正对象等特殊人群服务管理。强化安全生产基层基础建设,深化“打非治违”专项行动,落实企业主体责任,完善专业化救援队伍和镇街综合应急救援队伍,杜绝重特大事故发生。加强国防动员和双拥共建工作,支持驻区部队建设发展。

六、务实作风提高行政效能

新的一年,政府工作任务艰巨、责任重大,必须切实加强自身建设,以务实的作风和高效的服务推动开放发展。

(一)大力推进改革创新。加快政府职能转变,稳步推进事业单位分类改革,力促政企、政事和政社分开,努力提升推动经济建设和搞好公共服务的能力。优化园区及国有公司管理体制,按照现代企业制度完善公司治理结构,强化资产经营、开发建设职能,做大做强企业实体。加强政府投资项目管理,严格执行项目库和项目评审制度,积极推进项目代建制。深化行政审批制度改革,清理、规范中介服务机构,推行建设领域、工商注册登记并联审批;启动区行政服务中心建设,完成电子监察系统二期工程,推进镇街便民服务中心标准化和村居“一站式”便民服务站建设,实现便民服务网络全覆盖。

(二)坚持严格依法行政。积极创建依法行政示范区,严格规范性文件备案审查,认真落实行政主要负责人出庭应诉制度。坚持依法行政,规范行政执法和委托执法,加大行政执法错案责任追究力度,严格按照法定权限和程序行使公权、履行职能。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,坚持重大决策、重大事项向人大报告和与政协协商制度,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,促进科学决策、民主决策。拓宽政府信息公开渠道,用好“阳光渝北”网络问政平台,着力打造“阳光政府”,确保群众的知情权、表达权、参与权、监督权。

(三)全力抓好廉政建设。围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,坚定不移加强廉洁勤政建设。严格遵守廉政准则,认真执行领导干部重大事项报告制度,切实做到廉洁从政、干净干事。加强行政监察和审计监督,推行专项资金审计、监察备案制,实行惠民资金网上公开自助实名查询,广泛接受社会监督。全面推行公共资源交易公开招投标,进一步规范自行招标,积极推行电子招标,加大交易违法行为责任追究和不良行为公示公告力度。大力推进惩治和预防腐败体系建设,加强土地出让、投融资、工程建设等重点领域和重点项目、重大资金廉政风险防控,及时纠正和查处侵害国家、集体及群众利益的行为,坚决查办违纪违法案件。

(四)切实加强政风建设。严格执行改进工作作风、密切联系群众的各项规定,大兴求真务实、艰苦奋斗之风,切实加强调查研究,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。积极推进学习型政府建设,加强公务员教育培训,增强统筹和推动科学发展的能力。加强政务诚信建设,切实取信于民、取信于企。强化政府绩效管理,严格行政问责,大力整治“庸、懒、散、奢”,严肃查处“吃、拿、卡、要”,坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”。积极推进节约型机关建设,切实规范公务接待和公车管理,严格控制“三公”经费。大力精文简会,严控纪念、庆典等活动,少说多做,埋头苦干,集中精力抓好发展。

各位代表!科学发展任重道远,富民强区时不我待。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新、团结拼搏、真抓实干,为加快建成重庆对外开放第一门户、率先实现全面小康目标而努力奋斗!

名  词  解  释

   

货币零首期  即允许公司用非货币(实物)出资先行注册,股东首期货币出资可以为零,自公司成立起2年内再交足注册资本金。

“双十”工程  指2012年我区启动实施的城区十大节点(片区)改造工程和十大重点基础设施建设工程。

农村集体“三资”  即农村集体资金、资产、资源的简称。

一区三带十基地  指我区加快农业现代化发展的重大产业基地及项目布局,“一区”即农业园区拓展区,“三带”即明月山、铜锣山、龙王洞山特色农业产业带,“十基地”即除龙兴之外的10个镇立足各自资源禀赋和产业基础,到2016年分别新建1个农业与休闲旅游业融合、3000亩规模的特色农业基地。

国际TAFE证书  指澳大利亚针对开展澳方课程的授课教师所要求的职业准入资格证书,是在国际上获得认证的高水平职业资格证书。

“四位一体”管理体制  指社区党组织、社区居委会、社区工作站和社区社会组织共同参与的社区管理模式。

“蓝丝带”物业纠纷调解机制  指我区为加强物业纠纷调处,在全市率先成立物业纠纷人民调解委员会,有关职能部门联动,辖区人大代表、政协委员及相关人士参与,并免费提供法律咨询服务的调解工作机制。为促使矛盾双方平和、冷静参与调处,在调解过程中双方手腕各系一根蓝色丝带,故名“蓝丝带”物业纠纷调解机制。

项目代建制  指由项目出资人委托有相应资质的项目代建公司对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付出资人或出资人指定的使用人的项目建设管理模式。

一统三化两转变  指市第四次党代会提出的实现“科学发展、富民兴渝”总任务的战略举措,“一统”即统筹城乡区域协调发展,“三化”即加快推进工业化、城镇化、农业现代化,“两转变”即转变经济发展方式、转变政府职能。

“4+1”支柱产业  指我区围绕加快新型工业化,重点培育发展的汽车、装备制造、电子信息、特色轻工四大产业和战略性新兴产业。

“新网”工程  即新农村现代流通网络工程的简称,包括农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

南北大道  指从两路城区(空港园区)经保税港区空港功能区连接木耳、兴隆、茨竹等镇的快速干道,一期计划实施空港园区至农业园区拓展区段。

抄送: 区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,

       区法院,区检察院,区人武部,区委各部委,各民主党派、工

商联,各人民团体。

重庆市渝北区人民政府办公室                2013年2月7日印发