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渝北区扎实推进法律顾问进村居工作纪实

作者: 来源:渝北时报 发布时间:2014年11月19日 点击数:  【字体:  收藏   
 

数百名律师进村居调解矛盾 百万群众家门口享法律服务

——渝北区扎实推进法律顾问进村居工作纪实
 

  遇到法律难题该找谁?在渝北区的广大农村、社区,你随便找一名百姓问,他们可能会给你这样的答案——找律师。

  2013年,我区出台了《义务法律顾问进村居实施办法》,要求全区每一个村居由一名律师担任法律顾问。至此,全区78家律师事务所的数百名律师走进326个村居,他们在服务农村、社区建设,满足基层广大干部群众法律服务需求,畅通化解基层矛盾纠纷渠道,增强基层干部群众法制意识,维护社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用,全区基本实现了“小事不出村,大事不出区”的目标。

  据统计,活动开展以来全区法律顾问共进村居2231次,组织宣传活动351次,接受法律咨询1127次,参与修订涉法文书63件,处理群体纠纷25件,参与调解纠纷2863件,承办法律援助案件65件,代理诉讼案件72件,协助处理其它涉法事务86件。

  法律顾问全覆盖 百万村居民有了免费“诉状”

  “我在渝北生活这么多年,第一次看见法律顾问主动上门为我们解决问题。”说话的是家住龙溪街道花卉园东路社区的居民骆先生。

  2013年7月,骆先生因身体不适到区内某诊所就医,当日接诊医生要求骆某进行激光手术治疗。为了尽快治好病,骆先生于当日进行了激光手术治疗。术后8天,骆先生回家休养;但之后病情反而更加恶化。2013年8月,骆先生无奈之下前往重庆生殖健康医院检查,后又去重庆红楼医院进行治疗,均未见好转。为此,骆先生认为该诊所对其进行了错误的诊疗,才导致自己久治不愈、病情加重。

  2014年,在一次法律顾问进村居活动中,重庆劲源律师事务所的律师得知该情况,主动找到骆先生,为他代理了诉讼。最终,在律师的帮助下,法院判决,让该诊所支付骆先生医疗费、续医费、精神损害抚慰金、误工费、交通费、鉴定费共计46801元。拿到判决结果,骆先生拉着劲源律师事务所的律师,一个劲地说感谢。

  无独有偶。一提起法律顾问进村居工作,家住双凤桥街道红锦路社区的居民黎女士就有说不完的话。

  去年,黎女士生病住院,但儿孙满堂的她病床旁却空无一人。由于对房屋财产分割、房屋产权证办理以及房屋过户费的分配等问题多次发生纠纷,黎女士的两个儿子谁也不来照顾她,更不肯负担医疗费。

  该社区的义务法律顾问陈赞在得知此事后,主动把黎女士的两个儿子和其他家属带到病房组织调解。最终黎女士与家人达成一致意见,母子间矛盾得到妥善解决。“我本来还想去法院打官司,没想到经过我们社区的法律顾问一场调解,复杂的事变简单了,我一分钱都没花。”黎女士十分感动地说。

  “如今,在渝北,每个村、社区都有法律顾问,为村民提供法律援助。”渝北区司法局局长聂国倡介绍,去年3月,渝北区出台了《义务法律顾问进村居实施办法》,要求全区每一个村居由一名律师担任法律顾问。而法律顾问的产生则由区司法局根据全区律师事务所的状况,下达名额,各律师事务所按照条件足额选派,经培训后进驻村居。

  义务法律顾问进村居的工作范围主要包括,为村居组织和群众提供法律咨询、法律代理、法律援助等全方位的法律服务;开展法制宣传,协助基层调解组织依法化解矛盾纠纷;对敏感事件、突发事件提出处理的法律意见;对村居重大事项进行论证;同时,把好法律程序关,将法律服务和加强村居事务依法管理相结合,促进村居的依法治理。

  构建矛盾缓冲带 群众解决问题告别“土方法”

  随着经济社会不断发展,各种社会矛盾日益突出,且呈现出多样化、复合化、疑难化、易激化等特点,基层调处矛盾的难度和压力日渐突出。特别是在当下的农村,解决基层矛盾越来越依赖专业的法律知识,像以前那样靠威望谈数讲和的土办法,已经满足不了村民的需求。

  2013年,我区居民李某因其儿子在农村征地拆迁安置时未得到补偿,多次到区政府及市政府去上访,也经常到街道和居委会基层组织闹事。为妥善解决这一问题,李某所在的居委会向李某推荐了驻社区的法律顾问孔新蜀律师。

  通过李某的讲解,孔新蜀得知,2010年李某所在的社土地全部被征用,他的儿子修建的房子被拆,虽然得到相应的补偿安置,但是房屋补偿的面积与房产证登记的面积不符,差了50m2,儿子的自留地有0.5亩未得到补偿,自留地的构(附)着物也未得到补偿。为此,李某还出示了全社户主签名的证明,证明李某儿子的自留地及自留地上的构(附)着物未得到补偿。

  随后,孔新蜀根据李某反映的情况,向居委会及街道征地办公室了解。征地办工作人员告诉孔新蜀,李某的儿子于征地前已由农村人口转为城镇人口,而对该社征地时是按该社的总体土地面积每亩多少万元补发给各个社的,社里按每户土地的面积分发给各户的,土地上的构(附)着物也是按每亩地多少元的金额补偿到社里的。在征地补偿时,李某儿子的房屋面积统一的政策是按实际丈量的面积为准,李某儿子的房屋在丈量时,李某也曾在农村房屋清理登记表上签字认可的。所以李某所反映的其儿子征地补偿的问题并不存在。

  最终,在孔新蜀律师的耐心调解下,李某与土地管理部门通过协商,由土地管理部门给予李某儿子适当的补偿,李某的儿子也因此撤回对土地管理部门的诉讼,一起矛盾终于得到解决。“以前一有问题,我们就想着去当地部门闹,讨说法,是孔律师用行动告诉我们,需要有法律来维护自己的合法权益。”李某事后这样说。

  “法律顾问,相当于是在政府与基层群众中间搭建了一座沟通的桥梁,通过他们合理、依法地引导、处理,能够有效处理基层的一些矛盾。”区司法局工作人员告诉记者,法律顾问通过宣传法律、提供咨询、参与调解、代理诉讼和仲裁解决纠纷,引导社区居民通过合理合法的方式行使权利,维护自身合法权益,理性表达利益诉求,使矛盾冲突的防范关口前移,从而有效地预防和减少暴力事件、突发事件的发生,做到定纠纷止争议,化解社会矛盾,促进社会和谐。

  企业学校同联手 将法律大讲堂带到院坝田坎去

  今年,重庆劲源律师事务所律师们在前往龙塔街道鲁能星城社区进行法律服务宣讲活动时,该社区居民唐某找到了他们,请求帮助。

  原来,2012年9月,唐某与梅某签订《项目合作协议》,约定由唐某出资29万元于梅某开展某项目,并约定梅某按项目进展分期返还唐某出资及收益。但梅某到期未全部偿还,所以唐某委托该所律师诉至法院。

  最终,法院判决梅某于本判决生效之日起十日内向唐某归还借款,并于本判决生效之日起十日内向唐某支付利息,从而依法维护了社区群众利益。

  这样的例子在渝北还很多。为了保证实施效果,我区建立起了四大工作制度,要求所有村居法律顾问实行信息公开制度、工作日志制度、定时限时服务制度、工作报告制度。

  如今,在渝北,各个村居都设有一间义务法律顾问工作室,并制作了标识、标牌。村居法律顾问的姓名、联系电话、工作时间、工作职责等信息都将向本村村民、社区居民公布,对义务法律顾问办理的比较重大的法律事项,村居也可在一定范围内公开。

  同时,我区要求,法律顾问每月进村居进行法律服务不少于一次,每年在村居举办法制讲座不少于两次;法律顾问在接到村居具体法律服务需求后,两个工作日内应提供相应的法律服务;对村居组织、村居民的电话或当面的法律咨询,一般应随问随答,疑难问题原则不超过两个工作日答复。此外,法律顾问还被要求填写工作日志,对提供法律服务的时间、对象、内容和结果,做到一事一记、一次一记。

  “对律师的管理,我们实行奖惩制度,以此激励他们更好地服务群众。”区司法局工作人员表示,我区对义务法律顾问的考核为一年一次,年度考核基本分为100分,包括定时服务、法制宣传教育等内容。考核结果90分(含)以上的为优秀,考核结果70分以下的为不合格。考核结果不合格的律师,由区司法局对该律师和律师事务所进行教育谈话,并要求及时整改,当年律师及律师事务所不参与司法局的各项评优评先工作。

  正是在这些制度的有效约束下,渝北区法律顾问进村居工作得到了有效的开展,法律顾问也真正地走到了群众身边,为他们解答疑问、调解矛盾、处理纠纷。

  值得期待的不仅于此。为了充分利用我区的法律资源,我区还促成了7个街道,即双龙湖街道、双凤桥街道、两路街道、回兴街道、龙溪街道、龙山街道、龙塔街道与西政7个学院,即法学院、行政学院、经济法学院、民商法学院、法律硕士学院、国际法学院、应用法学院结对子。结对期间,7个街道作为西政学生社会实践基地,形成“政府构建平台、律师业务指导、学生社会实践”的校区合作新形式,达到律师提升自我形象、学生锻炼实践能力、群众享受快捷法律服务的目的,让法律讲堂真正走进了居民身边。