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关于印发渝北区全民健身实施计划(2016—2020)的通知【渝北府发〔2016〕54号】

作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年01月11日 点击数:  【字体:  收藏 打印文章   

 

渝北府发〔2016〕54号

 

 

重庆市渝北区人民政府

关于印发渝北区全民健身实施计划

2016—2020)的通知

 

各镇人民政府、区政府部门,各街道办事处,区属各国有公司,有关单位:

现将《渝北区全民健身实施计划(2016—2020)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

重庆市渝北区人民政府   

2016年12月30日 

 

重庆市渝北区全民健身实施计划

2016—2020年)

 

全民健身是增强广大城乡居民体质的重要途径,是社会文明进步的重要标志,是城乡统筹的重要内容。为全面实施全民健身国家战略,进一步发展我区全民健身事业,提高市民身体素质和健康水平。根据《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》和《重庆市关于印发全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》精神,结合我区实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕四个全面战略布局和党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施五大功能区域发展战略,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,为渝北区加快国家临空经济示范区建设步伐,如期全面建成小康社会做出积极贡献。

(二)发展目标

2020年,我区全民健身有效供给能力明显提升,成为重庆市全民健身的“窗口”。人民群众的体育健身意识普遍增强,健康文明的生活方式蔚然成风,参加体育锻炼的人数稳步增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到70万人,经常参加体育锻炼的人数达到55万人,国民体质监测抽样合格率达93%以上。将全民健身全方位、全周期融入“健康中国”建设,促进 “全民健身和全民健康深度融合发展”。全民健身的教育、经济、社会等多元功能充分发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成。体育健身消费占体育产业总规模的60%以上,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰,公共体育服务体系日趋完善。

二、主要任务

(一)统筹规划建设,增大场地设施供给。

结合城镇化发展统筹规划公共体育设施建设,做到科学设计、合理布局。加大全民健身设施供给侧改革力度,不断提升全民健身设施供给能力。城市社区按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配套建设全民健身设施的规定,确保全民健身设施与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。着力构建区、镇街、村(居)三级全民健身基础设施网络,打造城市社区15分钟健身圈,人均体育场地面积达到1.7平方米。

2020年,建成渝北区全民健身中心,实现区有“五个一”(即:一场、一馆、一池、一中心、一广场);在有条件的街道和镇实现“三个一”(即:一个带看台的灯光球场、一片综合健身场地、一处室内健身用房),公园、社区有一个多功能健身场地,行政村、小区有必备的健身器材和基本的公共体育设施。对已经实现“三个一”的镇街,进行体育设施提档升级。进一步完善渝北区体育馆、巴渝武术研究院等公共体育设施功能,并充分发挥作用。每年建设一批市级和区级社区健身点、乡镇健身广场、全民健身登山步道、社区多功能运动场、拆装式游泳池、笼式足球场等便民利民的中小型体育设施。每年新建和更新一批农民体育健身工程。

鼓励各镇街有效利用“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等空置场所、闲置资源建设休闲健身场地设施。鼓励社会力量结合风景名胜区、旅游景区和新农村的规划和建设,合理利用景区、郊野公园、城市公园、广场及城市控制场所建设休闲健身场地设施。按照区政府办《关于印发重庆市渝北区公共体育设施管理实施办法的通知》(渝北府办发〔2013〕4号),加强公共体育场地设施的维护和管理,提高现有公共体育设施利用率。出台中小型体育场馆免费或低收费措施办法,鼓励和倡导中小型体育场馆免费或低收费向社会开放,进一步推动学校体育场地设施向社会开放。进一步盘活存量资源,做好健身场地设施的使用、管理和提档升级。

(二)创新管理模式,加强体育社会组织建设。

落实社会组织改革发展的总体要求,积极推进社会体育组织社会化、法治化、高效化改革发展。依据体育社团扶持办法和措施,在政府购买服务、委托培训、承接赛事、有偿服务、场地设施使用、办公用房等方面提出切实可行的政策支持,着力推动体育社团规范化、社会化和实体化建设。

鼓励民间自发性健身团队、网络体育社会组织等依法依规开展全民健身活动。制定体育社会组织扶持办法,着力推进体育社会组织承接公共体育服务能力建设,突出对社区居民的常态化、多元化服务。

完善体质测定与运动健身指导网络,开展常态化国民体质监测、运动与营养膳食指导服务。对社会体育指导员进行短周期多轮次的集中培训,进一步推进以选派到基层的大学生为核心的农村社会体育指导员培训、使用、管理和服务制度。积极开展全民健身“好体育人”为民惠民志愿服务活动,每年全区开展全民健身志愿服务示范活动不少于3次。到2020年,全区每万人拥有社会体育指导员达到25名以上。推行持证上岗制,加强社会体育指导员的规范管理和有效服务。依托优秀社会体育指导员,每年定期开展全民健身志愿服务示范活动。

(三)突显渝北特色,广泛开展全民健身活动。

实施群体活动金牌、品牌打造计划。充分发挥“全国武术之乡”品牌效应,打造武术项目金牌赛事;有效利用中央公园的优美环境及临空都市的便利交通,将“环中央公园主题跑”打造成市级乃至全国的品牌活动;将群众参与度高的篮球、门球、乒乓球等大众群体活动提档升级,不断满足人民群众对群体活动的需求。进一步实施青少年体育活动促进计划。定期开展全区运动会、机关职工运动会、企业工人运动会、老年人运动会、残疾人运动会、智力运动会和农民运动会。

(四)加大宣传力度,营造全民健身社会氛围。

普及健身知识,宣传健身效果,大力弘扬全民健身与全民健康理念,充分发挥体育健身对形成健康文明生活方式的独特作用,增强民族自信心和自豪感,营造以参加体育健身、拥有健康身心为荣的个人发展理念和良好舆论氛围。充分发挥电视台、报社和网络等媒体的作用,以举办赛事活动为抓手,将体育文化融入体育健身全过程,宣传运动项目文化。运用全民健身大讲堂、“健身达人”“渝北好体育人”评选等平台,发挥网络体育组织和健身达人在开展全民健身活动中的带动、引领和促进作用。通过典型示范引领、树立全民健身榜样、系列宣传报道、宣讲健身故事、传授科学健身方法等形式,大力营造科学健身氛围,展示全民健身成果,扩大全民健身影响力,形成全民健身新时尚,实现群众体育扩面。

(五)注重资源整合,发挥全民健身多元功能。

逐步将全民健身融入国家“一带一路”和长江经济带战略,积极实施全民健身和“健康中国2030”国家战略,发挥好全民健身对促进体育消费的作用。整体推进全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游等事业跨界融合式发展。充分利用“互联网+”和智能科技,开展健身在线教育,加强全民健身场地设施的管理,实现全民健身的科学化、智能化、掌上化,为市民提供更加方便快捷的健身服务,使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

打造“临空体育”网站,渝北体育微信公众号等新媒体“互联网+全民健身”平台。树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,推广科学健身方法,传播社会各界科学健身的正能量,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

(六)注重均等化供给,突出全民健身发展重点。

针对渝北区实际,围绕统筹城乡发展、新型城镇化建设和扶贫攻坚目标任务,以农村为重点做好全民健身的均等化供给。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则,重点扶持偏远镇村全民健身发展水平。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质,培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。加强学校体育教育,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生在校的体育场地和锻炼时间,大力实施青少年体育活动促进计划,开展体育传统校际联赛和俱乐部联赛相衔接的区域性竞赛,积极发挥“青少年阳光体育大会”重庆分会场等青少年体育品牌活动的示范引领作用。

推进老年宜居环境建设,统筹规划建设公益性老年健身体育设施,加强社区养老服务设施的功能衔接,提高使用率。支持社区利用公共服务设施和社会场所,组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、少数民族、幼儿体育,推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给。

三、保障措施

(一)逐步完善全民健身工作机制。

按照政府主导、部门协同、社会组织等社会力量共同参与的全民健身组织架构,开展全民健身各项工作。各镇街要更新观念、转变职能,切实把全民健身上升到国家战略高度,做好宏观管理、政策制度设定、资源整合分配、工作监督评估。各相关部门要明确职责,制定工作规划,落实工作任务。体育社会组织要在日常体育健身活动的引导、培育、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题,整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作,在镇街层面探索建设健康促进服务中心。

(二)加大全民健身经费投入。

区财政、镇街要将全民健身经费足额纳入财政预算,做好资金保障,并保持与国民经济增长相适应的投入力度。逐步推行政府向社会力量购买全民健身公共服务,制定购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则。充分发挥税收的杠杆调节作用,落实全民健身相关税费的优惠政策,引导公众对全民健身进行资助捐赠,广泛吸纳社会资金发展全民健身事业。

(三)完善全民健身评价体系。

把全民健身评价指标纳入文明城区、文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容,将全民健身公共服务相关内容纳入渝北区基本公共服务和现代公共文化服务体系。按照重庆市全民健身公共服务体系建设指导标准,要求镇街严格按标准实施,推进全民健身公共服务标准化、均等化。

(四)创新全民健身激励机制。

鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用。对支持和参与全民健身,在实施全民健身计划中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,对特别突出的上报重庆市和国家体育总局表彰奖励,对未落实到位的按照政府责任清单进行问责。通过大力表彰和广泛宣传,有效发挥奖惩结合的推动和促进作用,在全社会形成重视全民健身、关注全民健身、投身全民健身的良好氛围。在全区机关部门、镇街及企事业单位大力推广《国家体育锻炼标准》。

(五)突出人才队伍建设重点。

坚持“请进来、走出去”,拓展全民健身人才队伍培训交流渠道。积极组织参加全市全民健身行政事业管理者集中培训,提升开展全民健身工作的能力素质。逐步实施政府购买社会体育指导员服务,加强社会体育指导员教育管理,切实发挥社会体育指导员作用。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接,畅通各类人才培养渠道。以承办群体赛事为平台,以政府购买赛事服务为抓手,加强引导、培育和扶持,推动体育协会人才队伍建设。同时,发挥好渝北籍优秀运动员以及退役运动员在全民健身人才队伍建设中的引领、示范和带动作用。

(六)健全全民健身法制体系。

依据《重庆市全民健身条例》,建立全民健身执法机制和执法体系,坚持严格执法,做好全民健身活动中的纠纷预防与化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律保障。鼓励保险机构开发与全民健身相关的产品,为举办和参与全民健身活动提供风险保障。

四、组织实施

(一)加强组织领导与协调沟通。

加强对全民健身工作的领导,将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入区国民经济和社会发展规划、政府五年规划、年度政府工作报告、政府年度目标绩效考核、政府民生工程、公共服务清单、公共财政预算报告,切实体现健身是民生之需。成立由区政府分管领导牵头,相关部门组成的全民健身工作小组,定期召开会议,研究解决全民健身工作重大事项,检查工作落实情况。各乡镇(街道)要将全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,成立全民健身工作机构,将全民健身工作纳入考核。

(二)实施绩效评估

依据《渝北区全民健身实施计划(2016-2020年)》,做好执行职责的部门任务分工和监督检查。区体育部门会同有关部门定期或不定期对国务院《全民健身实施计划(2016—2020年)》、《重庆市全民健身实施计划(2016—2020年)》和《渝北区全民健身实施计划(2016-2020年)》实施情况进行检查指导,每年开展第三方评估和社会满意度调查,及时向社会公开发布《渝北区全民健身发展状况评估报告》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

重庆市渝北区人民政府办公室                2016年12月30日印发