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关于印发渝北区政务服务(行政许可)标准化建设工作实施方案的通知【渝北府办〔2017〕2号】

作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年01月24日 点击数:  【字体:  收藏   

 

 

渝北府办〔20172

 

 

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发渝北区政务服务(行政许可)

标准化建设工作实施方案的通知

 

 

各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,各区属国有公司,有关单位:

经区政府研究同意,现将《渝北区政务服务(行政许可)标准化建设工作实施方案》印发给你们,请认真遵照实施。

 

 

 

重庆市渝北区人民政府办公室   

2017118

 

 

 

 

 

 

渝北区政务服务(行政许可)标准化

建设工作实施方案

 

为认真落实市政府办公厅《贯彻落实国务院审改办、国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》(渝府办发〔2016218号)和全市推进行政许可标准化现场会精神,规范和引导全区政务服务标准化建设,进一步优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率,约束行政权力,根据《行政许可标准化指引(2016版)》相关要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实国务院、市政府推进行政许可标准化建设有关要求,以转变政府职能、提高行政效能、规范权力运行、完善权力监督为核心,积极引入标准化管理理念和方法,探索政务服务标准化运行管理模式,实现政务服务标准化管理,切实做到规范服务、阳光审批、利企便民,大力提升政务服务水平,为经济社会发展和国家临空经济示范区建设创造良好政务环境。

二、工作目标

运用标准化原理、方法和技术,优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率,约束行政权力,防止寻租行为,规范自由裁量权,推进政务服务可预期、可操作、可验证、可考核、可监督,建成涵盖政务服务“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系,建立有效的政务服务标准实施、监督和评价体系,顺利通过全市标准化工作验收,以标准化促进政务服务规范化,有效提升我区政务服务水平及办事群众满意度。

(一)服务体系更加完善。区行政服务中心、镇街公共服务中心、村(社区)便民服务中心建设更加完善,做到标准统一、设施完备、功能健全,更好的发挥服务企业、服务群众、服务社会、服务经济发展的综合性平台作用。

(二)审批权力更加透明。全面推行审批权力清单制度,实行阳光审批,接受社会监督;审批要件更加明确,审批环节、流程更加优化、简化,监督制约机制全面落实,裁量行为更加细化、规范,自由裁量空间力求最小化;部门间联审联批工作机制更加顺畅,互为前置的现象基本杜绝;责任追究机制更加健全,做到权责一致,有权必有责,失责必追究。

(三)服务标准更加规范。全区三级服务中心窗口建设、审批业务、服务行为、服务环境、监督评价等实现标准化。进一步创新服务方式,最大限度压缩审批时限,提高政务服务综合效能,项目审批按时办结率、办件准确率达100%,群众满意率达95%以上。

三、主要任务

(一)事项管理标准化。实现政务服务事项清单管理、动态管理、编码管理。组织各审批服务部门全面清理规范政务服务事项,逐项明确事项名称、设定依据、实施机关、适用范围及对象等要素,推行权力清单制度,实现权力清单要素标准化。根据事项设定依据的调整和行政审批制度改革的要求,对事项进行动态管理。对已经发布的事项按照统一的编码规则赋予代码,对事项进行编码管理,并作为同一事项的唯一标识。

(二)审批流程标准化。以方便行政相对人为导向,围绕受理、审查、决定等环节,逐项梳理优化审批流程、编制流程图、明确审批权限。在受理环节,建立受理单制度,一次性告知申请材料,并按标准化指引要求作出相应处理;在审查环节,制定审查工作细则,明确采取具体审查方式的依据和理由,细化权限边界及各环节的前后置条件;在决定环节,明确作出决定的方式及决定送达的方式,对即办件应当场作出决定,对承诺件应在承诺时限内办结,并采取现场领取、邮政快递等方式及时送达。

(三)审批服务标准化。健全完善信息公开制、一次性告知制、首问责任制、AB岗制、服务承诺制、责任追究制、文明服务制等服务制度和规范。逐项编制完善服务指南,制作完整版和简版,并多渠道公开,方便办事群众查询和获取;通过现场咨询(如窗口咨询)和非现场咨询(如网上咨询、电话咨询、邮件咨询)等,有效畅通咨询服务的方式和渠道;依托市网审平台,推进“互联网+政务服务”深入开展,不断提高网上审批覆盖率。

(四)场所管理规范化。按照“一号、一窗、一网”的总体要求,在三级服务体系中合理、集中设置服务窗口,所有政务服务事项纳入窗口集中受理。区行政服务中心、镇街公共服务中心及村(社区)便民服务中心场所的面积、功能、设施及窗口工作人员应满足为辖区群众服务的需要;窗口人员应坚持政治素质高、业务能力强、熟悉掌握相关政务服务事项政策及服务流程等选派标准。加强信息公开和档案管理,通过宣传栏、LED屏、自助查询屏、门户网站、微信公众号等,多渠道主动公开审批的实施和结果。所有审批过程记录完整、可追溯,审批档案按照档案管理要求进行归口归档、规范化管理。

(五)监管评价规范化。政务服务职能部门应按照审批和监管分离的要求,加强政务服务事前、事中、事后监管,健全审批机关内部监督检查制度,明确监督检查的主体、方式、程序及重点内容,细化工作权限,严格责任追究制度;制定评价方案,明确评价主体、方式、指标和程序,并明确依据评估结果改进、持续提高审批质量。中心管理机构要加强监督检查和服务评价,采用现场巡查、电子监察相结合的方式进行定期或不定期的抽样检查、重点检查、定点检查,采用自我评价、行政相对人满意度评价、第三方评价或多方评价相结合等方式开展服务评价,并根据评价结果建立持续改进服务质量的机制。

四、工作步骤

(一)动员培训(20172月)。召开全区政务服务标准化建设工作动员会,对政务服务标准化工作进行全面安排部署;邀请市质监局标准化研究院对我区政务服务标准化工作进行现场指导和业务培训,确定《渝北区行政服务中心服务标准体系》,包含标准体系框架图、标准明细表、汇总表以及标准体系编制说明。(牵头部门:区编办;责任单位:区行管办、区质监局)

(二)编制标准体系表和配套文件(20173月)。对照《行政许可标准化指引(2016版)》、GB/T32170《政务服务中心标准化工作指南》、GB/T32169《政务服务中心运行规范》系列标准要求,按照标准化职责分工,整理所涉及的标准、规范、制度等,并提供给各审批职能部门,编制完善标准体系表,包括技术、管理和工作标准在内的体系结构图、明细表、汇总表和编制说明。(牵头部门:区编办;责任单位:区行管办、区质监局)

(三)编制服务标准和服务指南(20174月至6月)。按照标准体系和标准明细表,重点围绕政务服务事项管理、流程管理、服务规范、场所建设和监督检查评价等五个方面制定相关的服务提供标准,围绕行政服务中心运行制定相关的服务保障标准,围绕标准化工作要求制定相应的标准化工作标准。按照《行政许可标准化指引(2016版)》对服务指南规范化编写要求,组织行政服务中心入驻部门编制服务指南完整版和简版。召开镇街公共服务中心和村(社区)便民服务中心标准化建设现场会,以点带面,推动标准化建设全覆盖。对编制的标准进行发布、宣贯和实施,迎接全市标准化工作中期督查。(牵头部门:区编办;责任单位:区行管办、区政府法制办、区质监局、各审批职能部门、各镇街

(四)持续改进(20177月至9月)。围绕全市标准化工作中期督查结果,及时分析问题,落实整改措施,强化事项监督检查评价标准实施,进一步完善服务标准体系和各项标准文本。认真组织开展各审批职能部门标准实施自我评价和持续改进工作,编写自我评价报告,针对发现的问题与不足,及时查找原因,限时整改达标。(牵头部门:区编办;责任单位:区行管办、区质监局、区政府督查室、各审批职能部门、各镇街)

(五)评估验收(201710月至12月)。在自我评估、整改完善的基础上,组织开展政务服务标准化建设活动效果分析,实施三方满意度测评,总结提炼工作经验,印制各类标准体系和标准文本汇编,形成总结报告和标准化活动成果资料,迎接全市标准化工作验收。(牵头部门:区编办;责任单位:区行管办、区质监局、各审批职能部门、各镇街)

五、保障措施

(一)加强组织领导。政务服务标准化建设工作是一项系统工程,要求高,涉及面广,政策性强,需要各部门高度重视、相互配合、协调推进,高质量完成该项工作任务。为此,区政府决定成立推进政务服务标准化工作联席会议,由区政府分管副区长任召集人,区编办、区行管办、区质监局、区政府法制办和督查室及相关审批职能部门为成员单位,联席会议下设办公室在区行管办,具体负责会同相关部门健全标准化建设工作。

(二)明确职责分工。各相关部门要把政务服务标准化工作摆在重要位置,健全工作机制,积极主动作为,履职尽责,密切配合,全力推进。区编办要加强同市编办的工作衔接,切实做好区级审批部门行政职权清理规范和职能整合工作;区行管办要认真组织中心各入驻审批部门,按标准化建设要求做好各项基础性工作,高质量完成标准化体系的编制和运行;区质监局要加强同市质监局标准化研究院的工作衔接,为我区标准化建设工作提供技术支撑、业务指导和咨询服务;区政府法制办牵头对政务服务的合法性进行审查,切实推进依法审批;各镇街、各审批职能部门要按照全区统一部署,明确工作责任及工作内容,细化工作方案,强化工作保障,形成工作合力,务实推进政务服务标准化建设,将政务服务标准化各项任务落到实处。

(三)严格督导检查。区政府将政务服务标准化工作纳入全区行政审批制度改革年度综合目标考核内容。牵头部门及各责任单位要及时研究解决工作推进中出现的困难和问题,加强工作的统筹协调和跟踪督促,确保我区标准化工作顺利通过市里验收。区政府督查室要加强对全区政务服务标准化各项任务的督导检査,定期通报工作进展情况,对工作进展不力的单位进行通报批评,对在工作中推诿扯皮、执行不力,影响验收的单位和个人按照程序实施问责。

 

 

 

公开方式:公开