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关于印发渝北区2017年经济社会发展计划的通知【渝北府办发〔2017〕6号】

作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年03月02日 点击数:  【字体:  收藏   

 

渝北府办发〔20176

 

 

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发渝北区2017年经济社会发展计划的通知

 

各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,区属各国有公司,有关单位:

《渝北区2017年经济社会发展计划》已经区十八届人民代表大会第一次会议通过,现印发你们,请结合实际,认真组织实施,确保全面完成全区经济社会发展计划任务。

 

 

重庆市渝北区人民政府办公室

201724

 

渝北区2017年经济社会发展计划

 

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是新一届政府开篇之年,还是国家临空经济示范区建设全面启动之年。做好今年经济社会发展工作意义重大。为确保区党代会、区人代会以及全区经济工作会确定的目标任务全面完成,现就2017年全区经济社会发展提出如下计划。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、视察重庆重要讲话精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,围绕建设国家临空经济示范区总目标,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,大力发展实体经济,深化创新驱动,持续扩大开放,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异的成绩向党的十九大、市第五次党代会献礼。

二、预期目标

地区生产总值增长10%左右;工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社零总额增长11%;一般公共预算收入增长11%;常住居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步;全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.2%;战略性新兴制造业产值占工业总产值比重达到30%;空气质量优良天数达到300天;进出口总额保持1000亿元;实际利用外资达到20亿美元;机场年游客吞吐量达到3900万人次;机场年货邮吞吐量达到40万吨;城镇新增就业人数达到4.5万人;城镇登记失业率控制在2.8%以内;单位生产总值能耗和主要污染物减排达到国家约束性要求。

三、重点任务和措施

(一)全面启动建设国家临空经济示范区。一是建立完善机制体制。积极争取市里组建联合开发平台公司,建立协调机构和规程,尽快出台国家临空经济示范区建设方案,对示范区统一规划、分区建设、分期推进,给予重点区域享受土地、金融、税收等方面的优惠政策,并在规划范围内项目建设给予渝北更大的审批自主权。二是全力打造国际航空港。围绕“一场一园一镇”空间布局,着力提升区域承载能力和辐射功能。做好江北机场服务工作,推动T3A航站楼及第三跑道年内建成投用,铁路枢纽东环线加快建设,打造国际航空枢纽,推动“11571”目标尽早实现。启动航空产业园规划建设,重点发展航空制造、航空服务等关联产业,推动重庆快件集散中心等项目加快建设,促进远成物流城一期建成投用,打造中新合作航空领域集中展示区。以产城融合为导向,在工职院以北片区高标准规划建设航空小镇,吸引航空商务人士、外籍人士、企业高管等群体居住。三是策划实施一批重大项目。根据示范区发展需要,围绕基础设施、临空产业、片区开发、社会事业等重点领域,包装一批重大项目,建立滚动实施项目储备库,确保城市轨道交通工程等在建项目如期完工,前沿产业园二期等项目开工建设,西航金融总部基地等前期项目达到开工条件。

(二)全力抓好经济运行调度。一是强化投资拉动作用。按照初步确定的170余个重点投资项目,加强建设管理和责任落实,确保开工率和投资完成率均超过85%,带动固定资产投资增长10%。充分挖掘社会资金潜力,继续引导资本向前沿科技产业聚集,战略性新兴制造业投资占工业投资比重达到40%。二是加大招商引资力度。进一步充实招商力量,围绕完善笔电、汽车等传统产业链和十大前沿科技领域,引进龙头企业、关键零部件企业,实际到位内资达到500亿元、外资20亿美元。充分发挥国家临空经济示范区、重庆自由贸易试验区、中新示范项目“三叠加”政策优势,吸引临空高端制造、现代服务业等领域项目落地。加大督查力度,促进一批签约未落地、落地未开工、开工未建设的项目尽快落地,形成产能,实现见技术、见产品、见人才、见数据、见效益“五见”目标。三是增强要素统筹调配能力。多渠道融资,提高低成本融资比重,力争财政专项资金额度较去年有所提高。强化土地供给,稳妥推进存量闲置土地清理,加大向市里争取新增建设用地指标力度,为重大项目建设和未来发展提供保障。加强水、电、气、油、运和人力资源保障,多措并举解决企业融资难问题,切实降低企业综合生产成本。坚持引资与引技、引智相结合,大力引进关键部件和核心技术,深入实施“临空海外英才千人计划”等引智工程,全年引进海内外高端人才300名,培养技能人才1万名。

(三)持续推进产业转型升级。一是聚集发展前沿科技产业。围绕智能终端、机器人、新能源汽车、生物医药、航空装备等临空指向性强的产业方向,集聚发展临空高端制造业,力争战略性新兴制造业产值占工业总产值比重达到30%。打造智能终端产业集群,推动欧珀智能生态科技园开工建设,力促中光电触控一体化项目建成投产,智能终端产业实现产值150亿元。打造智能装备、智能硬件产业集群,推动福玛特机器人、华科尔无人机等项目投产达产,力争再吸引5-10家生产及研发企业,再添一批规模以上企业。加快发展生物医药、新材料等新兴产业,力促天圣制药、再升科技新型高效滤材等项目尽快投产。大力发展航空产业,推动天骄航空动力项目年内建成投产。在前沿科技城加快建设智能制造产业园,新征地3000亩,建成标准化厂房20万平方米,同步完善园区水电气路讯等基础设施,实现与周边城区融合发展。在空港工业园加快建设智能终端产业园,建成标准化厂房18万平方米。二是加快传统制造业向智能化转型。整合财政资金2亿元,集中力量支持有前景、有实力的传统制造业企业加快开发新产品,实施技术改造,转型升级,做大做强实体经济。以机器人制造应用和“两化融合”为核心,实施驰骋汽车等20个智能改造项目,力争工业综合能耗下降7%。支持汽车企业扩大产量,力促利纳马等汽车零部件项目建成投产。引导段记服饰等服装企业转型升级,抱团集聚发展,推出一批高端品牌,打造集设计、生产、销售、展演于一体的时装小镇。三是推动服务业向高端化转型。加快发展金融业,培育引进互联网金融、融资租赁等各类金融机构20家以上,金融业增加值增长15%以上。大力发展电子商务,新增电商平台企业20家,推动跨境电商产业园建成投用,电子商务和跨境电商交易额分别达到600亿元和5.5亿元。做大总部贸易基地规模,力争入驻总部企业总数达到22家以上。加大重庆广告产业园招商引资力度,力争引进重庆影视版权、文化产权交易中心,文化产业增加值增长15%。依托国博中心发展会展经济,实现会展直接收入18亿元。提升嘉州、空港商圈业态品质,启动建设两江国际商务中心,加快太平洋森活广场、圣名世贸城等商业综合体建设,推进新光天地购物中心开业运营,新增商业商务设施50万平方米。推进西南汽车展销城建设,引进5家高端汽车4S店,促进汽车销售稳定增长。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”的要求,支持居住型和改善型购房,加强房地产市场监管,促进房地产业平稳健康发展。

(四)加快建设创新驱动引领区。一是推进创新平台建设。完善“一心一城两基地”功能布局,引导创新资源脱虚向实,分类集聚。以仙桃国际数据谷为主阵地,联手国家信息中心打造重庆产业协同创新研究院,加快中美协同创新加速器、大数据与物联网学院、重庆-英国国际协作产业园建设,引进一批国内外知名研发机构,推动八大公共技术平台运营发展,打造具有影响力的创新研发中心。加快推进前沿科技城建设,布局一批集研发、制造、服务于一体的前沿科技项目,推动新加坡南洋理工大学等科研院所落户,打造创新产业集聚区。支持空港工业园、空港新城和“三龙”地区重点打造转型升级创新示范基地和现代服务业创新基地。二是大力培育创新型企业。持续深化研发机构法人化改革,力争再启动10家。实施创新型领军企业培育计划和科技型中小微企业培育工程,新增国家级高新技术企业10家,科技型企业超过580家,形成大中小型企业相互促进、相得益彰的“企业丛林”。三是不断优化创新环境。完善政策扶持体系,激发企业创新积极性主动性,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.2%。推进以众创空间为重点的孵化平台建设,新增市级示范性众创空间2个,建成集科技研发、成果转化和交易、大众创新等于一体的线上管理服务平台。实施100项科技研发推广计划,万人有效发明专利拥有量继续保持全市领先地位。

(五)推动改革纵深推进。一是深化供给侧结构性改革。以 “八个一批”专项行动为主线,重点落实“三去一降一补”五大任务。进一步扩大有效供给,坚持把支持实体经济发展摆在更加突出的位置,以提高质量和核心竞争力为中心,引导企业通过研发新技术、新工艺、新产品,形成自己独特的比较优势、品牌优势、产品优势,释放新消费、创造新供给、形成新动力。把握好去除无效供给的节奏和力度,稳妥推进“僵尸企业”出清和“低效企业”退出,鼓励企业通过兼并重组、转型转产实现做大做强,进一步缩小企业负增长面;坚持房地产市场控增量、转存量“双管齐下”,确保住宅类去化周期控制在6个月的合理范围内。打好降低企业生产经营成本“组合拳”,继续加大减税降费力度,降低资本杠杆率,企业综合融资成本下降1-2个百分点,规模以上工业企业利润持续增长。围绕城市建管、农村发展、社会事业、人才支撑、基层阵地、风险管控等短板,策划一批区级重点改革专项,推进经济社会协调发展。积极防范各类风险,高度重视金融、房地产、本地企业“走出去”等领域风险,严控政府性债务,确保经济社会平稳健康运行。二是深化投融资体制改革。策划实施一批基础设施PPP项目,发挥产业引导基金“四两拨千斤”作用,吸引社会资本60亿元以上。三是深化国企国资改革。完善区属国有企业绩效考核和薪酬差异化分配机制,加强政府投资入股项目监管,确保国有资金安全和保值增值。四是完善社会信用体系。建立完善公共信用体系平台,依法推进全区企业信用信息公示“一张网”建设。五是稳步推进事业单位、国有企业公务用车改革。

(六)打造内陆开放空中门户。一是积极对接自由贸易试验区建设。参照市级层面组织管理方式,组建区级管理机构,高标准、高起点推进10平方公里区属板块建设。复制推广其他自由贸易试验区成熟经验,积极探索资本项下贸易便利化、投融资便利化、货物贸易“通关一体化”、负面清单管理等政策,推进卫检、动植检、商检“三检”合一,力争进出口总额达到1000亿元以上。充分利用自由贸易试验区优惠政策,依托江北机场、空港贸易功能区和国际物流分拨中心等临空功能区域,大力发展临空商务、跨境电商、保税展示交易、转口贸易等新业态,打造临空国际贸易中心。二是推动中新合作取得新突破。围绕“互联互通”四大合作领域,积极对接和引进金融、航空、物流、信息通信四个方面的重点企业,拓展教育、医疗等领域合作,促成玮盛城市管理中国运营总部等项目签约落地,狮航运营中心及飞机租赁等项目签署战略合作协议,新加坡国际医院等项目达成投资意向,充实完善中新合作“4+N”项目储备库。三是着力提升服务两江新区能力。加强与保税港区、悦来新城等平台衔接合作,深化互动融合发展。加大人力资源调配力度,保障保税港区笔电企业、龙兴工业开发区现代汽车等企业用工需求。强化用地保障,完成征地1.1万亩,确保悦来新城等重点区域开发有序推进。

(七)着力提升城市内涵品质。一是注重规划引领约束作用。强化绿色低碳、精明增长等城市发展新理念,对标国际知名航空城市,推动发展重心从“扩容为主”向“提质为要”转变,打造低碳人文国际临空都市区。高标准开展城市规划设计,完成城市地下综合管廊规划编制,加快推进空港新城、创新经济走廊等城市板块控规修编,为城市内涵式发展找准“成长坐标”。二是稳步推进城市开发建设。坚持开发与保护并重,结合城市棚户区改造和危旧房整治,试点城市微更新,保护修缮一批城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,让老城区焕发出生机和活力;坚持功能提升与空间拓展同步,加快完善空港新城基础设施,加快花石沟片区开发,完成平场8000亩,稳步推进重点区域地下综合管廊建设,打造会呼吸的城市。继续实施“城市交通互联互通100工程”,加快推进断头路、立交桥、过街天桥等项目建设,新增城市道路20公里。全力服务轨道10号线、渝广高速渝北段等重大跨区域交通项目建设。三是进一步提升城市管理水平。开工建设智慧城管指挥大厅,完善数字化城市管理系统,推动城市管理要素、管理过程、管理决策向全方位数字化和智慧化迈进。加快建设平安渝北,稳步实施居住证制度,加强流动人口管理,深化网格化治理。进一步巩固全国文明城区建设成果,全面提升创建水平。

(八)全面抓好农业农村工作。一是大力发展临空都市现代农业。加快制定农业供给侧结构性改革方案,整合涉农财政资金2亿元,集中力量办大事,突出重点出形象,支持一批重点农业项目实施。围绕“产业特色化、产出高效化”,做大石斛、布朗李等特色高效农产品规模,新发展标准化特色高效农业基地7000亩,推动正大蛋鸡项目入驻发展。继续实施电子商务进镇村行动,新建一批镇村服务站点和社区体验店。培育发展农产品深加工,构建“从田间到机舱”的航空食品全产业链。发展冷链物流,建设临空农产品集散、交易中心。二是加快推进美丽乡村建设。全面实施“六大提升工程”,统筹推进农民聚居区建设、生产生活设施配套、综合环境整治等各项工作,打造主城后花园。加快推进南北大道茨竹段建设,启动两江大道统景段、洛碛火车货运站连接道路建设,实施300公里农村道路硬化及安保工程。开工建设御临河水库,整治山坪塘100口。继续实施23个撤并场镇综合改造,提档升级大湾等7个中心场镇。新建续建古路吉星村等10个农民聚居区,改造农村危旧房1465户。深入推进农村精神文明建设,不断提高村民自治能力,加快形成淳朴民风、文明乡风。三是促进农村居民稳定增收。以农业供给侧结构性改革为引领,继续实施“拨改投”试点、“1%农村低收入人群滚动帮扶计划”、农村集体产权制度改革、农村基本经营制度改革等事项,拓宽农民增收渠道。

(九)着力保障和改善民生。一是加快补齐民生短板。计划投入20亿元,继续滚动实施一批民生实事,切实解决群众关心的热点、难点问题。持续加大教育投入,启动数据谷实验中学建设,加快悦来中学迁建,完成暨华中学等3所学校改扩建,推动鲁能城小学、中央公园小学等学校建成投用。着力缓解就医难问题,推动新人民医院主体完工,加快新中医院建设,启动区第二人民医院改扩建,开工建设龙山等社区卫生服务中心。增强文体设施供给能力,启动区新档案馆以及18个镇街综合性文化服务中心建设,建成全民健身中心室外场地和室内场馆主体工程,改造提升一批全民健身广场。综合施策改善停车难局面,加快停车楼场建设,推动两路农贸市场智能立体停车楼等投入使用,新增停车位1万个。二是提高社会保障能力。加快推进创业型城市建设,以创业带动就业,新增市场主体2万个、城镇就业4.5万人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。稳步推进社保扩面提标,城乡养老保险、医疗保险参保率分别稳定在94%96%以上。完善养老服务体系,实施敬老院“三个一批”计划,对9个规模小、位置偏、条件差的敬老院进行改扩建,建成区社会福利中心。策划启动一碗水殡仪馆改造和洛碛箭沱湾人文纪念公园建设。三是着力保持社会稳定。健全完善安全生产监管体系和“六个一”社会治理体系,建成“智慧天网”工程,着力防止重大安全生产事故发生,有效预防和减少违法犯罪,不断增强群众安全感。四是大力改善人居环境。深入实施环保“五大行动”,加快创建国家生态文明示范区。加强建筑工地扬尘和机动车尾气控制,城区空气质量优良天数力争达到300天。实施宝圣湖、御临河等重点湖库和水源地水环境保护与综合治理,改善城乡水体质量。开工建设石坪污水处理厂,建成悦来污水处理厂,完善农村垃圾收运体系,提升污水、垃圾处理能力。同步推进城镇环境综合整治和农村环境连片治理,新增市级生态村15个。

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

 

重庆市渝北区人民政府办公室               2017年2月4印发