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重庆市渝北区人民政府2018年政府工作报告

作者: 来源:本站原创 发布时间:2018年01月28日 点击数:  【字体:  收藏   
  
  
  
  
  渝北府发〔2018〕1号
  
  重庆市渝北区人民政府
  关于印发2018年政府工作报告的通知
 
  各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,区属各国有公司,有关单位:
  《政府工作报告》已经区第十八届人民代表大会第二次会议审议通过,现印发给你们,请对照报告明确的目标任务,结合各地各部门各单位实际认真组织实施,确保全面完成各项目标任务。
  
  重庆市渝北区人民政府
  2018年1月25日
  
重庆市渝北区人民政府工作报告
  ——2018年1月13日在重庆市渝北区第十八届人民代表大会第二次会议上
  重庆市渝北区人民政府区长  唐  川
  各位代表:
  我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、2017年工作回顾
  过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“全面建成小康社会,加快建设国家临空经济示范区”奋斗目标和创新生态圈、智能制造基地、国际航空港三大功能定位,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会平稳健康发展。
  全区生产总值达到1447.2亿元,增长7%。规模以上工业总产值达到3524亿元、增长5.9%,增加值708亿元、增长3%;完成固定资产投资1210亿元、增长10.6%;社会消费品零售总额692亿元、增长7.3%;实现一般公共预算收入62亿元、增长11.1%,其中税收收入54.1亿元、增长12.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36200元、16500元,增长8%、9.5%;新增市场主体1.9万户、增长14.3%;新增城镇就业7.1万人,城镇登记失业率2.29%。单位生产总值能耗和主要污染物减排达到约束性要求。一年来,我们主要做了以下工作:
  (一)着力调结构转方式,质量效益逐步提升
  坚持调优存量、做大增量,强化招商引资和项目支撑,三次产业比调整为1.7:54.3:44,战略性新兴制造业产值占比达到30%。智能终端产业加速集聚,金立、传音、深科技等重大项目成功落地,OPPO智能生态科技园开工建设,中光电产业园一期正式投产,手机产业产值达到240亿元,成为工业经济新的增长点。汽车核心产业链不断完善,爱尔铃克铃尔、中科创达成功落户,桑德科技、华博等项目开工建设,利纳马汽车零部件项目竣工投产。完成工业投资191亿元,大力支持企业技术改造,实施驰骋汽车、天海雪城等69个技改项目。现代服务业加快发展,增加值增长14%。金融机构存贷款余额8826.8亿元,阿兴记、立信股份等10家企业在新三板、重庆OTC挂牌,重庆基金小镇引进证券、保险等金融类企业25家。重庆人力资源产业园入驻企业71家,成为全市人力资源集聚发展高地。新光天地、圣名世贸城(一期)、时光城开业营运,新增限上商贸企业28家,商品销售总额增长17.6%。重庆U创跨境电商产业园入驻企业23家,电子商务交易额达到600亿元,增长20%,成功创建市级电子商务示范区。文化产业增加值51.7亿元,增长15%。会展直接收入18亿元,带动消费150亿元。统景温泉成功创建国家五星级温泉,全区旅游综合收入实现80.5亿元,增长15%。招商引资成果丰硕,新引进产业项目456个,实际利用内资610亿元、外资21亿美元。
  (二)着力打基础谋长远,城市功能更加完善
  完成中央公园周边、同茂大道沿线等重点区域城市设计,土地利用总体规划中期调整获批,发展空间得到优化拓展。通盘考虑、系统谋划学校、医院、产业、交通等7大类功能项目规划布局,调整优化20所学校、11个医疗卫生项目布点,城市规划更加科学合理。启动解决交通拥堵三年行动计划,椿萱大道、甘悦大道、金山大道北延伸段等跨区道路纳入市级统筹建设,秋成大道等22条主干道加快建设,机场专用快速路、同秋立交等项目竣工投用。打通睦邻路、尚品路等城市断头路30条,建成人行过街设施5座,新增公共停车场17个、停车位1500个。轨道交通10号线、5号线一期通车运营,新增轨道站点16座,通车里程达72公里。中央公园片区引进中粮、龙湖、万科等龙头企业,投资300亿元、建设360万平方米的两江国际商务中心。全民健身中心室内场馆开工,市档案馆加快建设,渝北商会大厦主体完工。新开工商品房520万平方米、增长45.7%,销售商品房500万平方米、增长22.5%。加快“城市双修”,改造城市危旧房和棚户区20万平方米,整治违法建筑67.6万平方米。覆绿整治城区国有空地5200亩,实施城市园林绿化项目33个,新增城市绿地114万平方米。深入开展市容环境综合整治,38个城乡接合部环境明显改善,城区污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到96%、100%。高分通过全国文明城区复查验收,城市精细化管理水平进一步提升。
  (三)着力补短板强弱项,农业农村加快发展
  大力发展特色效益农业,建成全市首个智慧农业综合服务云平台,新增特色水果、绿色蔬菜、中药材、生态渔业1.4万亩。在全市率先启动农产品绿色行动,推进化肥农药用量负增长,新增农产品追溯体系建设示范点50个,新认证“三品”农产品20个,被评为全国农产品绿色生产示范区。铜锣山国家矿山公园获批建设,“巴渝乡愁”田园综合体签约落户,农旅融合发展迈出坚实步伐。大力整治农村人居环境,建成地域特色鲜明、建筑风格得体、村落环境整洁的示范片11个,茨竹“梨园牧歌”项目成为全市示范点。苟溪桥水库大坝枢纽工程完工。南北大道延伸段、两江大道延伸段加快推进,改造农村骨架路93公里,实施农村硬化路和安保工程300公里。新开通4条农村公交线路。完成茨竹镇、大湾镇规划报批和31个村规划编制,5个中心镇提档升级加快推进,综合整治撤并场镇7个,建成居民新村3个,改造危房1459户。择优扶持10个村发展农村集体经济,新增“三权”抵押贷款1400万元,30个“拨改股”试点项目分红超过600万元,农村发展更具活力。深入实施1%农村低收入人群滚动帮扶,持续开展“三送一帮”和“暖冬行动”,巩固脱贫成果取得实效。
  (四)着力抓改革促创新,发展活力持续增强
  落实“三去一降一补”供给侧结构性改革重点任务,完成8家僵尸企业、空壳公司处置,消化存量商业服务用房45万平方米。开展银行与政府产业基金投贷联动试点,实体企业新获贷款600亿元,全区存贷比达到1.1。实施国企“瘦身强体”,整合减少国有企业17家,国有资本运营良好。城市管理执法、公共资源交易、环保垂直管理等改革有序推进,“放管服”改革成效得到国务院督查组肯定。引进了一批“临空海外英才”、高层次医疗卫生专业人才,成为国家首批技能人才激励计划试点区县。创新生态圈建设成效显著,仙桃数据谷建成投用商务楼宇35万平方米,智能样机生产、全套3D打印等开放共享平台投用,大数据与物联网学院建成开院,中科睿光、物奇科技等32家创新型企业签约落户。出台“创新52条”,在全市率先开展科技创新券试点,重庆纤维研究设计院等3家机构被评为全市新型高端研发机构。建成国家级众创空间4家、市级8家。全年新增市场主体1.8万个,增长20%。新增注册商标3962件,全区商标总量达到2.6万件。新培育科技型企业365家,新增国家高新技术企业111家、市级高新技术产品659件,万人有效发明专利拥有量达到14.8件。科技投资基金规模达到28.2亿元,全社会研发经费支出占比达3.86%,综合科技竞争力保持全市第一。
  (五)着力建平台优环境,开放水平不断提高
  全面实施《重庆临空经济示范区建设总体方案》,各功能板块齐头并进,临空经济示范区建设起步良好。江北国际机场第三跑道及T3A航站楼建成投用,进境、出境免税店开业,天津航空等3家公司设立运营基地,新增国际航线9条,全年旅客吞吐量3871.5万人次、货邮吞吐量36.6万吨。自贸试验区渝北板块落地110多项改革措施,中新合作项目稳步推进,新加坡巍星、香港医思医疗、八戒财税等项目签约落户。前沿科技城出让工业用地3100亩,新引进项目21个。空港工业园区临空智能终端产业园加快推进,航空小镇基础设施不断完善,桃源大道延伸段、观月路西段等4条道路完工。龙兴隧道、御临河大桥等项目开工建设,龙兴机场成为西南地区首个A1类通用机场。保税港区新增金伯利口岸,保税贸易、加工贸易快速发展。悦来国际会展集聚区提速建设,成功举办大型展会126场。全年新征土地4.5万亩,新增建设用地指标1.7万亩,控制性储备土地1.4万亩,发展承载力不断增强。三环高速、渝广高速、南两高速、铁路枢纽东环线加快推进,重庆快件集散中心开工建设。大力发展外向型经济,实现进出口总额1150亿元,扭转了连续两年负增长态势。与南非水牛城结友互访,与达州、资阳等城市联动发展,对外交流合作进一步加强。
  (六)着力治污染重保护,生态环境明显改善
  认真落实中央环保督察整改要求,全面完成年度目标任务。划定生态红线面积380平方公里、永久基本农田27万亩,城镇开发边界进一步明晰。深入实施“五大环保行动”,关闭砖瓦窑7家,整治餐饮油烟经营户1118家,淘汰黄标车865辆,完成13家工业企业挥发性有机物治理,空气质量优良天数288天。全面推行河长制,全区249条河流实现“一河一档”,御临河、后河等次级河流治理加快实施,镜湖、肖家河等水体基本消除黑臭。完成悦来水厂饮用水源地规范化建设,城市饮用水源地水质达标率100%。升级改造镇级污水处理厂7个,肖家河、城北污水处理厂改造项目顺利推进。加强噪声污染治理,建成市级安静小区5个。严厉打击禁养区规模化养殖,完成15家畜禽养殖场整改。旅游厕所革命成效明显,新建改建农村卫生厕所569个。健全农村生活垃圾收运体系,公路通达村生活垃圾有效治理实现全覆盖。扎实推进森林提质增效,完成公路绿化600公里,新造林和林相改造6000亩。强化生态系统修复,铜锣山片区关闭矿山环境修复治理项目有序实施,治理水土流失面积13平方公里。创建市级生态村15个,生态文明建设取得新成效。
  (七)着力办实事惠民生,社会保持和谐稳定
  投入资金20亿元,顺利完成老旧电梯、消防设施改造等32件民生实事。八中数据谷中学开工建设,完成南华中学等3所学校改扩建,中央公园小学建成招生。高考重本上线率41.7%,被清华、北大录取29人。在全市率先全面开展免费课后服务,得到家长及社会好评。新人民医院主体工程完工,新中医院开工建设,改扩建茨竹、龙兴等7个医疗卫生机构。公立医院改革扎实推进,重医附一院、区人民医院和镇街医疗机构共建医联体,被评为全国创建幸福家庭活动示范区。新图文两馆开馆投用,建成镇街综合文化服务中心4个、社区文化室14个,送演出进村居876场,文艺创作成果丰硕。成功举办第十一届亚洲U18女子排球锦标赛、区第二届全民运动会。坚持创业带动就业,发放创业贷款7067万元,开展实用技能和创业培训4200人次。“职工五险”新增扩面3万人次,城乡养老、医疗保险参保率分别稳定在95%、96%。区社会福利中心建成投用,10个社区养老服务站(中心)、9个敬老院新建改建项目完工。建成安置房112万平方米,16000名群众喜迁新居。解决75万平方米房屋办证遗留问题,办理产权证5732件。生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、16.9%,危化品、消防等六个行业实现“零死亡”,全年未发生较大及以上事故。食品药品安全监管得到强化,完成21个基层监管所规范化建设。基本建成视频监控网格体系,全区可防性案件、侵财案件分别下降36.1%、37.4%,社会治安防控全面加强。深入开展干部接访下访,妥善化解了教育、金融、房地产开发等领域的重大不稳定问题。行政调解、复议、裁决制度更加健全,人民调解工作更加规范,法律援助应援尽援。防灾减灾和应急救援体系不断完善,有效应对各类突发事件,应急处突能力进一步提升。
  (八)着力转作风提效能,自身建设得到加强
  按照“学懂弄通做实”的要求,全面深入学习贯彻党的十九大精神,巩固深化“两学一做”学习教育成果,以党的建设新成效促进政务服务水平新提升。落实全面从严治党各项要求,牢固树立“四个意识”,坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人代会大会议案2件、代表建议342件、政协提案401件,满意和基本满意率达100%。完善项目投资、资金管理、土地出让等重大事项决策办法,规范了决策程序,提高了行政效率。坚持依法行政,动态调整行政权责清单,法律顾问制度更加规范。强化行政执法监督,建立特邀行政执法监督员和监督意见书制度,“双随机、一公开”全面推广。深入推进“互联网+政务服务”,网上政务服务平台建成投用,行政许可标准化建设通过市级验收。制定加强招投标管理工作制度,开展工程建设领域招投标问题专项整治,严厉查处8起招投标违法行为,政府投资项目监管进一步加强。强化审计监督,深化预算管理制度改革。严格落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”突出问题,查处违纪案件53件72人,严肃追究履责不力的公务人员25人,廉政建设取得新成效。
  国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进,民宗、侨台、统计、供销、档案、双拥、保密、修志、气象等工作取得了新进展,工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得了新进步。
  各位代表,过去一年的成绩来之不易,过程十分艰辛。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的深切关怀,得益于区委的正确领导,区人大、区政协的监督支持,得益于全区广大干部群众的共同努力。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持渝北发展的社会各界人士,向驻区部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻区单位,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
  在报告成绩的同时,我们也清醒地认识到,渝北发展不平衡不充分的问题还比较突出:一是产业结构单一,汽车产业“一业独大、一企独大”的格局尚未得到有效改变,受汽车产业负增长和汽车消费趋缓影响,全区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速未达到预期目标。二是创新驱动、开放发展还需加强,实体经济发展的瓶颈制约仍然存在,民营经济发展活力有待进一步激发。三是城乡基础设施仍有欠账,农村面貌有待改善。四是教育、医疗等公共服务优质资源相对不足,城乡居民收入还有待提高。五是少数政府工作人员贯彻新发展理念的自觉性、主动性还不够强,担当精神、能力水平有待提升。对此,我们将牢记使命担当,增强忧患意识,坚定爬坡过坎的信心和决心,以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感,努力破解发展难题,决不辜负全区人民的重托和期待!
  二、2018年主要工作
  今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好政府各项工作意义重大。今年,政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,加强党的领导,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以供给侧结构性改革为主线,全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,围绕“全面建成小康社会,加快建设国家临空经济示范区”奋斗目标和创新生态圈、智能制造基地、国际航空港三大功能定位,实施好“十项行动计划”、打好“三项攻坚战”,确保党的十九大精神全面落实在渝北大地上。
  综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长7%左右,工业增加值增长6%,全社会研发经费支出占比在3.5%以上,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,进出口总额保持平稳增长,一般公共预算收入增长8%,城镇调查失业率控制在5.5%以内,单位生产总值能耗和主要污染物减排达到约束性要求,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点做好八个方面工作:
  (一)以强化创新驱动为引领,大力发展先进制造业。推动产业链与创新链协同发展,围绕大平台、大项目聚集新兴产业,加快建设智能制造基地,打造临空高端制造业集聚区。
  做强工业载体。加快前沿科技城开发建设,完成唐家沱组团控规修编,新征土地4500亩、供应土地2600亩,新建石龙大道、玉龙大道二期等道路12条,建成机场南联络道东延伸段、桐桂大桥。开工建设岸湾变电站,完成110千伏石洛黑等电力线路迁改。开工建设前沿科技城综合服务楼和员工倒班用房,高标准完成石坪场镇综合改造,完善园区生产生活功能配套,打造职住平衡、产城融合新城。建成临空智能终端产业园三期标准厂房16.7万平方米。加快古路建筑产业园建设,推动存量低效工业用地高效利用。全力做好龙兴工业开发区、保税港区征地拆迁和建设服务,增强产业承载能力,促进市区平台联动发展。
  集聚战略性新兴产业。大力发展智能终端、新能源汽车及装备制造、航空制造、生物医药等产业集群,力争完成工业投资200亿元。开工建设金立科技城、传音智能终端产业园、深科技智能制造产业园等重大项目,提速建设OPPO智能生态科技园,提高智能手机和可穿戴设备占比,全年手机产量达到3900万台。争取长安“香格里拉”新能源汽车项目落地,开工建设大江北辰、中利凯瑞等重点项目,促进长安新能源汽车电池系统、摩西机器人等达产放量。推动保税港区智能终端产品提质增量,支持企业争取新订单、生产新产品。大力发展高端医疗器械、创新药物研发,推进颐然生物、美迪西医药等项目尽快落地。推动北斗星通智慧产业园开工建设,促进军民融合发展。
  建设创新生态圈。推动科技创新资源共享,促进大数据、人工智能、物联网等前沿科技与制造业深度融合,建设科技强区、质量强区。加快仙桃数据谷建设,完善以大数据为核心的产业体系,推动中软国际、今日头条等项目落地运营,新引进创新型企业50家。以智能化为引领,用好用活每年2亿元技改资金,完成技改扩能项目30个,提升企业发展质量和效益。加大科技型企业培育力度,新增科技型企业100家、国家高新技术企业50家,市级高新技术产品400件。强化协同创新,新增市级研发中心10家、示范性众创空间2家、发明专利500件。加强知识产权保护,持续开展专利“护航”行动,严厉打击侵权假冒行为。加快建设现代人力资源产业体系,完善人才引进激励机制,引进一批科技人才、行业领军人才和创新团队,大力培育“渝北工匠”,实现科技创新、人才开发和产业发展良性互动。
  (二)以提升消费能级为导向,积极发展现代服务业。适应消费升级新趋势,改善消费环境,培育消费热点,发展多层次多样性的新兴消费业态,增强消费对经济发展的基础性作用。
  多元发展新兴服务业。建设嘉州金融服务示范区,提升重庆基金小镇品牌效应,大力引进证券、保险等区域性总部,推动银联商务、利宝保险等项目落户,新增金融机构20家,金融业增加值实现170亿元。发展文化创意产业,依托文化创意公园、重视传媒总部基地,引进文创企业50家以上,文化产业增加值增长15%。积极引进规划、建筑、装饰等设计服务企业,加快建设渝北设计产业园。加快发展电子商务,着力引进知名电商企业,促进线上线下融合发展,电子商务交易额达到700亿元。用好用活商务楼宇资源,集聚发展医疗、体育、养老等健康产业和法律服务、软件开发、咨询服务等专业服务业。
  加快商贸集聚区建设。围绕“一心一廊两圈”,大力发展商贸服务业。按照全国一流、西部领先的标准,高品质打造两江国际商务中心,开工建设龙湖天街、中粮大悦城、新城吾悦广场等核心商业项目。发挥临空优势,规划建设西南国际汽贸城、环山美食城、时装小镇、家居小镇,开工建设汽车综合服务中心,提档升级三亚湾海鲜市场,打造高端消费走廊。扩容提质嘉州商圈,推进中渝国际都会系列项目加快建设,支持举办高品质文化活动,打造智慧商圈、智慧商场。提档升级两路空港商圈,完成太平洋森活广场主体工程,推动两路农贸市场批发功能外迁,启动建设临空农副产品交易城。加快桃源天地购物中心、水木华庭等项目建设,建成商业商务设施50万平方米,促进华融现代广场、蘭亭新都汇等项目开业运营。
  提升消费市场活力。鼓励传统商贸企业转型升级,大力发展新业态、新模式,不断激发消费潜力。完善促进消费的政策措施,支持企业开展营销促销活动,举办美食节、购物节、消费节,加快发展特色餐饮,实现住宿餐饮业增长12%。围绕两江国际影视城、中央公园、龙兴古镇、统景温泉等景点,策划包装一批旅游环线,建成双凤桥旅游集散中心,开通5条免费旅游观光巴士线路,强化宣传营销,实现旅游综合收入90亿元。稳定汽车消费,支持汽车销售企业拓展渠道,新引进品牌汽车4S店5家。促进房地产市场平稳健康发展,新开工商品房500万平方米、销售400万平方米。推动进口商品直销中心、一带一路特色国家馆等项目落地运营。支持国博中心举办各类展会,大力发展国际会展业,吸引优质会展项目、展览公司落户发展,实现会展直接收入20亿元,带动消费170亿元以上。
  (三)以完善城市功能为重点,努力提升临空都市品质。坚持机场城市发展理念,统筹新区开发和老城改造,建设更加宜居宜业、精致精美、低碳人文、智慧现代的国际临空都市。
  提速中央公园片区开发建设。全面启动两江国际商务中心周边14条道路建设,推进地上地下空间一体开发。基本建成新人民医院,完成八中数据谷中学、全民健身中心室内场馆、消防应急指挥中心主体工程,开工建设市民服务中心、新档案馆、航空金融总部大楼,加快模具园、皮鞋城等老旧城区改造。提速中央公园北部片区基础开发,完成征地8000亩,平场整治3000亩,实施油气管线迁改,全面启动片区路网和配套项目建设。推进鹿山公园、中原山公园等十大公园和“百里绿廊”建设,加快打造“公园城市”。
  完善城市基础设施。深化机场专用快速路沿线等区域城市设计,完成两路组团、人和组团控规修编。建成航空小镇片区道路,提速建设数据谷北立交、新牌坊立交等6座城市立交,新建续建33条城区断头路,增强道路通行能力。全力服务轨道交通建设,推动轨道4号线一期、轨道环线建成通车。注重城市有机更新、内涵提升、文脉延续,推进双北街、渝湖路等老旧片区“城市双修”。全面启动龙塔乡镇企业片区等11个棚户区改造,完成危旧房和棚户区改造30万平方米以上。合理利用地上地下空间,大规模建设公共停车场,新增货运停车场5处。提升服装城大道、同茂大道等城市干道景观,改造城区人行道30公里,实施重点区域景观灯饰工程,打造最美城市道路、最美都市夜景。
  加强城市精细化管理。深化城市综合执法体制改革,强化源头管控、综合治理、联动执法。启动建设城市管理大数据中心、智慧城管执法管理系统,提升城市智能化管理水平。加大违法建筑整治力度,消除违法建筑40万平方米以上。加强交通联合执法,优化城区红绿灯设置,规范路边停车,逐步消除主次干道乱停车现象。深入开展市容环境综合整治,巩固国有空地覆绿成果,城区生活垃圾无害化处理率达到100%。统筹城市道路建设和地下管网铺设时序,确保城市道路完好率98%以上,照明设施完好率和亮灯率98.5%以上。持续巩固全国文明城区创建成果。
  (四)以乡村振兴战略为统领,加快推进农业农村现代化。坚持城乡融合发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快补齐农业农村发展短板,让渝北的美丽乡村更加令人向往。
  促进农业增效农民致富。以特色水果、绿色蔬菜、生态渔业、中药材四大产业为主攻方向,大力发展张白路沿线蔬菜产业,建设现代农业园区“绿色菜园”、龙石路沿线“花果长廊”,打造南北大道、统大路特色农业产业带。推动质量兴农、绿色兴农,深入实施农产品绿色行动,发展特色农业1万亩,改造提升传统农业5000亩,培育笋竹产业2000亩,认证“三品一标”等优质农产品100个。大力发展农副产品加工和农村电商,开展小农户发展试点100户,新发展农业龙头企业10家、农民合作社10个、家庭农场20家。围绕“三环十景”规划布局,加快农旅融合发展,全力打造10大乡村旅游特色景点。开工建设“巴渝乡愁”田园综合体,加快建设铜锣山国家矿山公园,促进乡村旅游与都市旅游联动发展。加快新一轮农村土地承包经营权确权颁证,稳步推进农村“三变”改革,让农民在发展中分享利益、长期受益。严格落实粮食安全行政首长负责制。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,新增新型职业农民1000人。关心关注农村生活困难群众,因地制宜开展精准扶贫帮困行动,巩固扶贫成果。
  完善农村基础设施。加快实施交通建设提升行动,筹集100亿元,用2年左右时间,新建改建“十纵十横”骨架路及旅游道路600公里,建成“四好农村路”750公里,让农村道路成为产业路、景观路、致富路。今年完成投资43亿元,全面加快南北大道延伸段、两江大道延伸段、龙胆路等77条道路建设,完成道路安保工程300公里。启动石船、兴隆等6个客运站建设,建成农客招呼站800个。加快农村水利设施建设,开工建设御临河碑口水库,启动关石片区自来水管网升级改造。加快农村电网、通讯网络改造建设,争创国家首批农业特色互联网小镇。
  改善农村人居环境。统筹乡村规划布局,完成兴隆镇、古路镇总体规划和37个村规划编制。加快统景、玉峰山特色小镇建设,完成玉峰山新坪老街整治。提档升级石船、茨竹等5个中心镇,综合整治王家场镇和大盛白岩、茨竹华秦等9个撤并场镇,新建大湾太和等4个居民新村。高水平建设农村人居环境整治示范片13个,综合整治农房1万户,塑造特色农舍风貌,建设美丽宜居宜游村庄。实施宅基地周边和居民聚居点绿化,让农村季季有花、处处有景。加强农村清洁卫生治理,新建改建镇级生活垃圾收集站4个,行政村生活垃圾有效治理率保持95%以上。弘扬新时代文明乡风,健全乡村治理体系,实现乡村良治善治。
  (五)以深化改革开放为动力,打造内陆开放空中门户。围绕国际航空港功能定位,以改革促进开放,以开放牵引改革,加快集聚技术、人才、资本等要素,积极培育内陆开放新优势,构建全面开放新格局。
  推进重点领域改革。继续抓好“三去一降一补”重点任务,在“破、立、降”上狠下功夫,切实解决要素配置扭曲问题。稳妥清除僵尸企业、空壳公司,鼓励有条件企业兼并重组和股权转让,进一步提高经营效益。大力发展民营经济,切实解决民营企业在融资、用工、市场拓展等方面的实际困难,扶持本地企业做大做强,充分激发民营经济和社会资本活力。增强金融服务实体经济能力,搭建银企合作平台,支持企业开展债权融资、股权投资,鼓励企业上市融资。深化投融资体制改革,组建航空、医药等产业投资基金,引导社会资本投向基础设施、公共服务、产业发展等领域。开展财政资金分配体制改革,整合使用科技创新等产业专项资金,支持重大关键项目、重点企业发展,提升资金使用绩效。
  加快开放平台建设。全力支持江北国际机场建设发展,积极培育和引进基地航空公司,推动开通更多国际航线,加快建设国际航空枢纽。拓展开放通道,加快推进铁路枢纽东环线、三环高速等重大项目,启动建设洛碛码头,无缝对接中欧国际贸易大通道和长江黄金水道,构建“空铁公水”联运体系。依托航空产业园发展飞机维修、航材贸易、航空服务、临空商贸等产业,促进华夏航空公务机、美国AAR飞机维修及航材贸易基地等项目落地运营。规划建设临空商务总部大楼,建成投用临空国际贸易示范园。支持保税港区建设发展,充分发挥口岸、保税功能,积极培育“保税+”产业集群,推动加工贸易提质增效,保税贸易、飞机租赁扩大规模,力争平行进口汽车实现突破。推进重庆快件集散中心、圆通速递等项目建设,加快完善木耳国际航空物流园基础设施,引进国际物流、现代化供应链企业,着力打造国际物流枢纽。
  提升对外开放水平。发挥自贸试验区开放“桥头堡”作用,建设自贸试验区行政审批分中心,全面落实自贸区建设试点任务和改革措施,复制推广全国自贸试验区成熟经验,推动投资贸易自由化便利化、金融服务现代化、事中事后监管规范化。推进中新合作项目,围绕金融服务、航空、交通物流、信息通信技术,拓展合作领域和市场空间,打造中新合作项目集聚区。开展专业招商、精准招商、以商招商,力争引进亿元以上项目100个,实际利用内资500亿元、外资20亿美元。鼓励汽车、手机、装备制造等企业“走出去”,积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展,拓展“渝北造”市场空间。
  (六)以解决环境污染为抓手,持续改善城乡生态环境。坚持绿色发展理念,推进国家生态文明示范区创建,深入实施“五大环保行动”,节约资源,保护环境,努力实现产业兴、百姓富、生态美的有机统一。
  突出污染治理。坚持建、治、管、改并举,着力解决突出环境问题,积极回应群众对优美生态环境的关切。全面落实河长制,启动实施湖长制,持续巩固水环境整治成效,推进双龙湖等城区湖库生态修复,启动实施洛碛岸线环境综合整治,完成东方红水库治理,继续实施后河、御临河流域整治。推进昆仑化工等沿江企业环保搬迁。加快废污系统建设,实施城区雨污分流治理,完成20公里混流管网改造,推动城南、石坪等污水处理厂加快建设,建成洛碛、永庆等7个镇级污水处理厂。完成17家生猪养殖场污染整治。打赢蓝天保卫战,大力整治扬尘、餐饮油烟、机动车尾气污染,建成一批扬尘控制示范工地和示范道路,完成5家工业企业挥发性有机物治理,力争空气质量优良天数达到300天。推动夏家坝二次转运站建设,回收利用可再生资源,推进生活垃圾分类处理。开展全国第二次污染源普查。加快污染地块环境修复,建设土壤污染防治示范区。加强交通噪声源头控制,加大工地、广场、文化娱乐场所和商业活动噪声污染综合整治力度,积极创建市级安静小区。
  加强生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”理念,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。加快建设环保产业园、洛碛生活垃圾焚烧发电厂,培育壮大节能环保产业。实施大规模国土绿化行动,公益性育苗150万株,新造林和林相改造1万亩,完成水库、河流周边绿化4000亩,实施农村公路绿化500公里,高标准建设玉峰山“森林氧吧”。依法收回农村场镇承包水厂和新桥、团丘等水库经营权,加强观音洞水库等饮用水源地保护,完成10个集中式饮用水源地规范化建设。继续开展关闭矿山生态系统修复,做好地质灾害监测治理。坚定不移执行最严格的耕地保护、水资源管理和生态环境保护制度,深化自然保护区督查、饮用水源地整治等专项行动,严厉打击生态环境违法犯罪行为。加强森林防火和病虫害防治。争创市级生态文明建设示范村6个。开展生态文明、环境保护宣传,倡导绿色建筑、绿色照明和绿色出行,形成人人自觉参与环境保护和生态建设的良好风气。
  (七)以满足人民需求为根本,扎实办好民生实事。坚持守住底线、突出重点、完善制度,进一步提升公共服务水平,把发展成果更多转化为惠民实效,不断增强群众获得感幸福感。
  加强公共服务供给。优先发展教育事业,启动建设花石中学、腾芳小学等17所学校,改扩建两江中学、茨竹小学等12所学校,迁建区职教中心。办好学前教育、特殊教育和网络教育,大力发展职业教育,支持驻区高校发展。实施区第二人民医院、妇幼保健院扩建迁建,加快新中医院建设,建成宝圣湖等4个社区卫生服务中心。深化公立医院综合改革,积极推动“三医联动”,进一步完善分级诊疗体系。积极争创全国流动人口卫生计生公共服务均等化示范区。继续实施教育、医疗人才引进工程。推进文化建设,倡导全民阅读和艺术普及,提高市民综合素质。加快王家、木耳等17个综合文化服务中心建设,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。支持文艺创作,推出一批文化精品。加快编纂《重庆市渝北区地方志》。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平,巩固全国武术之乡建设成果。加快推进5个镇街公共服务中心建设,启动建设20个村居公共服务中心。开展就业技能培训4000人次以上,鼓励征地农转城人员、“4050”人员、高校毕业生等群体多渠道就业,新增城镇就业5万人。实施全民参保计划,“职工五险”新增扩面3万人次,城乡养老、医保参保率分别稳定在95%、96%以上。提速建设御景雅居二期等安置小区,建成安置房28万平方米,尽快让被征地群众住有所居。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。优化整合分布零散的敬老院,新建和改扩建敬老院3个,提高特困人员供养能力。启动建设洛碛箭沱湾人文纪念园。大力发展慈善事业。重视并开展好国防动员、双拥、工会、共青团、妇女、残疾人、修志、民宗、侨台、人防、红十字、爱国卫生等工作。
  扎实办好民生实事。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件接着一件办,一年接着一年干,让人民群众得到更多实惠!计划投入20亿元,着重办好20件重点民生实事:(1)建设“四好农村路”300公里、人行便道500公里。(2)新增农村公交线路2条、农客线路8条。(3)完成农村特困家庭C、D级危房改造。(4)新增公办幼儿园50所以上,在园幼儿普惠率达到60%以上,公办幼儿园占比达到30%以上。(5)建成公共停车场12个、人行步道项目5个,建设人行过街设施8座。(6)建设公交优先道25公里。(7)新建公厕15座、开放社会公厕44座、新建改建农村卫生厕所800个。(8)新建改建城市公园、社区公园游园10个,增加城市绿地80万平方米。(9)增设公共直饮水点55个。(10)改造老旧居民小区供水设施4000户。(11)完成单体楼电力设施改造5000户。(12)实施燃气一户一表改造13000户。(13)提升改造6个老旧片区市容环境。(14)加装老旧住宅电梯100台,更新改造老旧电梯270台。(15)建成社区养老服务站(中心)17个。(16)设置公共WiFi无线访问接入点1200个。(17)对所有建卡贫困家庭大学生实施资助。(18)实施文明治丧厅堂费补贴。(19)推进预约服务、自助服务、家庭医生签约服务等12项医改便民措施。(20)优化利用公租房,空港乐园公租房分配使用率达到90%。
  (八)以保持社会安定有序为底线,着力深化平安建设。紧紧围绕人民群众反映强烈、影响社会安定的突出问题,化解矛盾纠纷,惩治犯罪活动,确保人民安居乐业。
  抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,依法强化企业主体责任。加强安全生产监管执法,全面排查整治消防、道路交通、建筑施工、特种设备等行业领域,以及城乡接合部等重点区域风险隐患,坚决防止较大及以上安全事故发生。强化安全宣传教育,提升全民安全生产意识。加强机场净空管理,完善无人机防控等社会安全管理机制。深入开展食品药品安全专项整治,全力创建国家食品安全示范城市。全面推行巨灾保险,健全完善应急管理体系,不断提升防灾减灾救灾能力。
  强化社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,通过政府购买公共服务等办法,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快三级综治中心规范化建设,搭建矛盾纠纷联合调处新平台。优化城乡社区设置,推动网格化治理提质增效。引导社会组织广泛参与社区公共事务,推动“蓝丝带”物业纠纷调解机构向社区拓展,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社区矫正和法律援助,进一步落实“谁执法、谁普法”责任制,持续开展“七五”普法,不断提升公民尊法学法守法用法意识。健全社会征信体系,褒扬诚信、惩戒失信。实施公民道德建设工程,广泛开展志愿服务和群众性精神文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观。
  维护社会稳定。深化干部下访接访工作,加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设,确保信访事项及时受理率、按期办结率100%,群众满意率在90%以上。全面推行重大事项社会稳定风险评估,强化征地拆迁、土地流转、环境保护、房地产开发等重点领域矛盾纠纷排查调处。健全金融监管体系,打击非法集资,守住不发生区域性金融风险底线。加强地方政府性债务管理,推进存量债务置换,防范和化解债务风险。健全视频监控网络,加快建设“雪亮工程”,建成1000路动态人脸识别系统,促进现代科技与平安建设深度融合。推进网络舆情应急联动,打好舆情管控主动仗。深入开展社会治安突出问题整治,严厉打击各类违法犯罪活动,依法保护群众合法权益,进一步提升群众安全感和满意度。
  三、切实加强政府自身建设
  发展的任务越重,人民群众期盼越强烈,政府自身建设越应该加强。我们要坚持全面从严治党,加快转变政府职能,提升服务质效,不断增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。
  (一)加强政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念。严格落实中央八项规定《实施细则》和市委《实施意见》,坚持不懈整饬“四风”,聚焦形式主义、官僚主义新表现,坚决防止不良风气反弹回潮。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,切实加强政府系统廉政建设。牢固树立正确的政绩观和发展观,秉持忠诚、干净、担当的政治本色,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。
  (二)转变政府职能。坚持管好与放活并举,深化机构和行政体制改革,理顺政府与社会、政府与市场的关系。纵深推进“放管服”改革,进一步优化流程、简化环节、减少材料、提高效率,让企业和群众更多感受到改革成效。完善市场监管体制,创新事中事后监管方式,深入推进“双随机、一公开”监管执法。深化商事制度改革,推进“多证合一、一证一码”,营造包容有序、充满活力的市场环境。优化国有资产管理体制,推进经营性国有资产集中统一监管,健全国有企业业绩考核和薪酬分配机制。加强电子政务建设,推广“互联网+政务服务”,让更多事项实现“不见面审批”,提升政务服务智能化、精准化、便捷化水平。牢固树立“企业无小事”理念,构建亲清新型政商关系,为各类市场主体营造良好的发展环境。
  (三)推进依法行政。严格执行政府重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,健全决策责任追究制度。深化重点领域综合执法改革,建设一体化行政执法信息和监督智能化网络平台,规范行政执法和委托执法,坚决纠正违法或不当行政行为。充分发挥政府法律顾问专业优势,扩大参与涉法事务的广度和深度。严格规范性文件审查备案,确保政府行政行为于法有据、程序正当。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,自觉接受监察机关监督和司法监督、舆论监督、社会监督,推进审计监督全覆盖。全面推行政务公开,拓宽政府信息公开渠道,用好“阳光渝北”网络问政平台。增强政府工作人员法治素养,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
  (四)提升行政效能。大力倡导实干精神,在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,营造说干就干、干就干成的良好氛围。坚持开短会、讲短话、行短文,集中精力谋大事、抓实事、解难事。认真办理公开电话、公开信箱受理事项,探索建立政务服务反馈评价机制,及时回应社会关切。健全绩效考核办法,完善问效问责机制,实行常态化督查督办,严厉整肃庸政懒政怠政行为,确保各项工作落到实处。健全正向激励和容错纠错机制,为担当者担当、为干事者撑腰。大兴学习之风和调查研究之风,搞好学思践悟,提升施政本领,打造一支政治过硬、本领高强的公务员队伍。
  各位代表!新时代孕育新机遇,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共渝北区委领导下,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、锐意进取,为决胜全面建成小康社会,加快建设国家临空经济示范区、开启现代化建设新征程而不懈奋斗!
  
  
  公开方式:公开
  

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