此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

全文检索:
您现在的位置:渝北区人民政府>> 专题栏目>> 渝北区道路交通严重违法专项整治>>正文内容  

关于开展道路交通领域严重违法行为专项整治工作的通知

作者: 来源:市应急管理局网站 发布时间:2018年10月29日 点击数:  【字体:  收藏   

渝安办〔2018〕55号

 

重庆市人民政府安全生产委员会办公室

关于开展道路交通领域严重违法行为专项整治工作的通知

 
各区县(自治县)人民政府安委会办公室,市级有关部门:
  今年以来,全市发生11起较大道路交通事故,给人民群众生命财产安全带来重大损失。事故暴露出部分企业安全生产主体责任不落实,相关部门对交通违法行为纠正不力,同时也暴露出一些地方车辆维护保养不到位、货车违法改装、面包车非法客运、道路安全隐患突出、乡村道路安全管理薄弱等深层次问题。为深刻吸取事故教训,强化道路交通安全监管,扭转当前较大事故多发势头,按照7月11日全市道路交通安全警示视频会要求,经市政府同意,决定即日起至2018年12月30日止,在全市集中开展道路交通严重违法行为专项整治。现通知如下:
  一、工作目标
  以问题为导向,在坚持日常强化管理的基础上,针对上半年较大事故暴露出的突出问题,一月一主题、一阶段一重点,集中开展“两客一危”车辆"三超一疲劳",货车(变型拖拉机)维保作假、非法改装和超限超载,面包车非法载客等专项整治,坚决防控重特大事故,有效遏制较大事故,切实减少一般事故。
  二、整治重点
  (一)开展两客一危“三超一疲劳”整治。
  聚焦“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)等严重违法行为和人车路突出问题,集中开展“两客一危”(班线客运、包车客运以及危险化学品运输车)整治。
  1. 清理人车路突出问题。清理“两客一危”车辆技术状况,严禁营运车辆带病经营;严禁逾期未年审、年检不合格、达到报废标准、拼(改)装车辆违规上路行驶;清理农村客运线路,禁止不符合“五个前置条件”(客运公司化经营、安装GPS监控,安装安全带,四级及以下农村公路路基宽度应在4.5米以上、路面宽度应在3.5米以上,6米以上高路堤和事故易发路段加装公路安全防护设施)的道路新开通客运;清理“两客一危”GPS动态监管管理情况,严厉打击GPS运营商与客货企业勾结提供虚假数据逃避安全监管。
  2. 整治“三超一疲劳”。发挥乡镇(街道)交安办、公巡队、劝导队、派出所、执法小分队、镇街农业服务中心“六支队伍”作用,采取定时与不定时、定点与不定点、流动巡查和固定巡查、单兵作战与联合执法等多种执勤模式,强化巡逻管控、电子监控、稽查布控,依托辖区加油站、收费站、服务区以及沿线公路等重要场地设立临时缉查点,严查过往车辆“三超一疲劳”违法行为。对客车严重超员超速的,依照《刑法》修正案九追究驾驶人和所在企业管理人员的刑事责任。
  (二)开展货车(变型拖拉机)“一改两超三假”整治。
  聚焦“一改两超三假”(非法改装,超限超载和假牌、假证、假维保)等严重违法行为,集中开展货车(变型拖拉机)整治。
  1. 打击非法改装。按照工信部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局《关于开展货车非法改装专项整治行动的通知》(工信厅装函〔2017〕21号)要求,加强对机动车生产企业和机动车维修企业排查,凡发现有非法改装的企业要依法查处、限时整改;严格依据相关法规和技术标准进行查验,对不符合国家安全技术标准的车辆、与《道路机动车辆生产企业及产品公告》车型不一致的,不予注册登记;联合开展道路运输执法监管,对非法改装的货车,依法责令恢复原状并依法处罚;一时不能整改的,要限时整改。对违规承揽机动车非法改装业务的维修企业,要依法高限处罚;情节严重的,依法暂停或取缔其经营资格。
  2. 整治超限超载。依托公路超限检测站和交巡警固定执法站,完善标志线路及电子抓拍系统,强化路警联合执法机制,加大超限超载路面查处力度。对查获的违法超限超载车辆驾驶人,依据《道路交通安全法》规定予以处罚、记分;对违法运输车辆和货运驾驶人、违法道路运输企业、货运场所经营者实施“一超四罚”。强化对矿山、水泥厂、沙石料场、物流园区等货运源头单位的监督检查,督促货运源头单位完善称重、监控联网设备,落实出厂货车过磅验票规定,做到超载车辆不出场,上路必处罚。
  3. 整治假牌假照假维保。深入推进以变型拖拉机为重点的假牌假照整治,全面清理渝01号牌和外省籍挂假号牌拖拉机,按照“一车一档”建立档案,落实乡镇(街道)属地管理;依法打击经销商制售假牌假证等违法行为,阻断制假售假的源头。开展机动车二级维护专项整治,严查二级维护作业过程中的缺项漏项、只收费不维护、出具虚假《机动车竣工出厂合格证》等违法违规行为;建立车辆维修业务登记制度。对车辆维保伪造证件及印章等违法犯罪行为,公安机关要依法立案,追究责任。
  (三)开展面包车“两超一非”整治。
  聚焦“两超一非”(超速、超员和非法营运)等严重违法行为,集中开展以面包车为重点的非法营运整治。严厉打击面包车超速、超员违法行为。重拳整治面包车非法营运,各区县(自治县)要全面掌握本辖区面包车分布情况,分析辖区面包车运行轨迹,加大对长期运行在某一固定线路的检查;交通部门要加强高速公路面包车信息筛选,利用高速公路进出口,加大非法营运查堵力度。全面梳理渝籍未检验、未报废面包车信息,督促车主参加年检,依法保险,增强车辆技术安全和抗风险能力。
  (四)强化道路交通隐患整治。
  1. 全面排查道路隐患。以城市道路、高速公路、山区道路、国省道与县乡道路交叉路口以及通行班线客车道路为重点,全面排查道路线型不良、不符合相关设计和建设标准、安全防护设施缺失或不达标的危险路段,特别是急弯陡坡、桥梁隧道等易发生重大事故的隐患路段,9月底前摸清道路隐患底数,12月底前整治完成安全隐患。对一时难以治理的通行客车隐患道路,要落实避险措施,设立警示标志,纳入路面重点勤务安排,加强现场管控;对通行客车的乡村危险路,还应设置限宽设施,禁止9座以上客车驶入,坚决防止事故发生。
  2. 按计划加速隐患整改。按照市政府《关于加强公路安全生命防护工程建设的实施意见》的要求和2020年底基本实现乡道以上隐患路段全覆盖的目标,加快推进安防工程排查整治。对2017年底及以前实施的生命防护工程,按照相应规范查漏补缺;对2018年起实施的安防工程,按照《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2017)加速排查治理。严格落实改建、扩建和在建公路工程安全设施“三同时”制度;按规范严格落实施工道路现场交通警示标志、安全防护设施设置。
  三、组织领导
  市政府成立道路交通领域严重违法行为专项整治工作领导小组,由市政府副秘书长李谦任组长,市公安局交通管理局、市运管局、市交通行政执法总队、市公路局、市农机管理办公室、市城管委、市经信委、市工商局、市质监局、市安监局等部门分管负责人为副组长。领导小组办公室设在市交安办(市公安局交通管理局),抽派市运管局、市公路局、市交通行政执法总队、市农机管理办公室、市安监局等部门人员联合办公,负责专项整治日常工作组织协调、监督指导。领导小组办公室设若干专业小组,制定专业整治方案,开展专业整治工作:
  1. “两客一危”整治。由市公安局交通管理局牵头,市运管局、市交通行政执法总队、市安监局等部门配合。
  2. 货车整治。货车专业整治小组由市运管局牵头,市公安交通管理局、市交通行政执法总队、市农机管理办公室、市公路局、市城管委、市经信委、市工商局、市质监局、市安监局等配合;
  3. 变型拖拉机整治。由市农机管理办公室牵头,市公安局交通管理局、市运管局、市交通行政执法总队、市公路局、市城管委、市经信委、市工商局、市质监局、市安监局等部门配合。
  4. 面包车整治。由市公安局交通管理局牵头,市运管局、市交通行政执法总队、市安监局等部门配合。
  5. 道路隐患整治。由市公路局牵头,市公安交通管理局、市安监局等部门配合。城市管理部门负责城市道路隐患排查治理。
  区县(自治县)政府成立专项整治工作领导小组,由区县(自治县)政府分管道路交通安全的区县长任组长。领导小组办公室设在区县(自治县)交安办,下设各专业组具体开展工作。
  四、工作要求
  (一)强化工作统筹。
  各区县(自治县)人民政府是本次专项整治行动开展的责任主体,要加强统筹、强化组织保障,务实推进专项整治深入开展。2018年7月31日前,各区县(自治县)要完成专项整治组织架构搭建,完成总体方案和各专业方案制定,区县(自治县)政府完成工作动员部署,确保8月份正式启动专项整治行动。
  实行专项整治工作统计、通报、排名制度。各区县(自治县)交安办要从8月1日开始,及时向市交安办报送本区域专项整治工作进展、阶段性专项整治小结以及道路交通安全涉及部门执法情况、道路运输事故调查情况、专项整治典型案例、典型工作经验等。市交安办要及时汇编工作动态,每月对各区县(自治县)工作进行排名通报,并抄报市委、市政府相关领导(联系人:廖怡平,联系电话:63753135;邮箱:cqsjab@sina.com)。
  市、区县(自治县)安委会办公室要将专项整治行动纳入年度安全生产工作考核和综合督查重要内容。
  (二)夯实基层管理。
  主动融入乡村振兴、平安乡村建设,切实强化农村道路监管队伍建设,在农村道路交通安全“六支力量”(乡镇交通安全办公室、执法小分队、派出所、公巡队、劝导站、农服中心)的基础上,增加客运企业、厂矿企业、学校、景区、工地“五支劝导队伍”。公安部门要主动推送机动车辆相关信息,切实减少乡镇数据录入工作量,推动“农村道路交通安全信息系统”全面应用;加大农村交通劝导站视频监控建设,形成区域联网联控。加大农村道路交通源头管理,强化农村劝导站作用,加强节假日、赶场天、学生上放学的安全劝导和宣传提示。强化对“黑点”路段的警示提醒和现场管控。
  (三)强化司法打击。
  各区县(自治县)的专项整治行动,在强化各部门职责履行的同时,要根据不同阶段整治重点,抽派交警、交通、农机等部门力量,组建联合执法工作队,分片(乡镇)分重点路段集中开展联合执法,坚决打击一批非法营运,查处一批二级维护只收费不维护、出具虚假证明和长期非法改装的维修企业,处罚一批长期严重超限超载车辆和运输企业,取缔一批制假售假变型拖拉机牌照的销售企业,惩戒一批GPS运营作假的严重失信企业。
  专项整治期间,凡发生道路交通事故,一律按照“两高”司法解释和《安全生产行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》,不仅要追究肇事驾驶人刑事责任,还要对强令指使驾驶人冒险违章驾驶的车主、车辆非法生产销售、出售假牌假证、非法改装以及维护保养作假等相关方的法律责任,对于受到处罚的单位和个人,交通、交警、农机、安监部门还要将其纳入政府诚信管理系统和“黑名单”实施联合惩戒。
  (四)强化宣传造势。
  以“两客一危”车辆“不超速、不超员、不超载和不疲劳驾驶”,以货车(变型拖拉机)“不超载、禁改装、有牌照、要保养”,以面包车“不超速、不超员、有牌证、勤保养”为重点宣传内容,有交通法规普及、有典型案例曝光、有违法行为警示,有工作进展公布,形成强大的舆论攻势。市政府安委会办公室跟踪举办新闻发布会,市公安、市交通、市农委门户网站开辟专栏,各区县(自治县)主流媒体要有“声音”,乡镇场镇、国省县道等人口密集场所要有标语。
  各区县(自治县)要加强政策研究,运用法律、行政、经济等手段综合施策,从源头化解当前“两客一危”车辆、货车(变型拖拉机)、面包车严重交通违法行为。
  
  重庆市人民政府安全生产委员会办公室
  2018年7月18日