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重庆市渝北区人民政府行政复议决定书

作者: 来源:区司法局 发布时间:2019年08月16日 点击数:  【字体:  收藏   

渝北府复〔2019〕18号

 

申请人:罗某某

被申请人:重庆市公安局渝北区分局

住所地:重庆市渝北区双龙湖街道锦湖路106号。

法定代表人:罗红,局长。

申请人罗某某不服被申请人重庆市公安局渝北区分局于2019年6月6日作出的《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号),向本机关申请行政复议。2019年6月17日,本机关收到行政复议书及相关材料;2019年6月18日,本机关受理案件并进行了审理。本案现已复议终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号)。

申请人称:1. 决定书决定不予受理的第一点理由是负责人没有亲自递交书面申请,这个问题法律虽然是这样规定的,但是现实情况是已经邮递送达到了被申请人,亲自递交和邮递送达递交是一回事情,法律规定亲自递交的目的是以前怕邮递递交不


 

到,导致双方误判,现在邮政快递很准确了,实际也达到了法定的递交目的,以此不合时宜,不合情理的过时规定来不受理虽然名义上合法,实际违背了基本的法理。2. 决定书决定不予受理的第二点理由是申请人不能在居住地以外的地方申请集会游行示威活动,这个理由也不合理,不合事宜了。现在贪官早就是实现了全国各地买房居住或者租房居住了,老百姓也学习贪官全国各地买房居住或者租房居住等,该决定书错误认定申请人户籍地为居住地的决定书明显无证据支持。另外,重庆市高级法院管辖申请人的案件,申请人有法定权利监督重庆市高级法院,就只许可法院管辖申请人,不许可申请人依法监督管辖法院啊?这从道理上讲不通。3. 这些明显不合时宜、不合理的集会游行示威法规定全国人大自己不修改,对应不作为的责任不能由申请人承担。4. 被申请人作出该决定书前未依法走相关调查询问程序,作出该决定书程序违法。综上,该决定书程序违法,事实不清,请求复议机关依法审查此案。

被申请人称:罗某某于2019年5月28日向我局邮寄“集会申请书”,申请于2019年7月1日在重庆市高级人民法院周边举行集会活动。经审查,举行集会示威活动,必须由其负责人向主管公安机关亲自递交书面申请;且公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会活动。根据《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第九、十二条之规定,我局决定不予受理。遂于2019年6月6日作出《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号),并于6月11日将决定书送达申请人。综上所述,我局作出的不予受理决定书事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。请渝北区人民政府维持我局于2019年6月6日作出的集会游行示威不予受理决定。

经审理查明:2019年5月28日,罗某某向被申请人邮寄“集会申请书”,申请于2019年7月1日在重庆市高级人民法院周边举行集会活动。经被申请人审查认为,举行集会示威活动,必须由其负责人向主管公安机关亲自递交书面申请,且公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会活动。2019年6月6日,被申请人作出《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号),并将决定书送达申请人。后申请人不服不予受理决定,向本机关申请复议。

以上事实有:《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号)、行政复议申请书、行政复议答复书、集会游行示威申请书、集会游行示威呈批表等证据证明。

本机关认为:根据《中华人民共和国集会游行示威法》第六条规定,被申请人作为本地区集会、游行、示威的主管机关,有权对申请人提出的集会游行示威申请依法受理并作出决定。《中华人民共和国集会游行示威法》第九条第一款规定:“主管机关接到集会、游行、示威申请书后,应当在申请举行日期的二日前,将许可或者不许可的决定书面通知其负责人。不许可的,应当说明理由。逾期不通知的,视为许可”。本案中,申请集会的举行日期为2019年7月1日,被申请人于2019年6月6日作出《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号)并送达申请人,行政行为程序合法。依据《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第九条:“举行集会、游行、示威,必须由其负责人向本条例第七条规定的主管公安机关亲自递交书面申请;不是由负责人亲自递交书面申请的,主管公安机关不予受理”、第十二条:“依照《集会游行示威法》第十五条的规定,公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。本条所称居住地,是指公民常住户口所在地或者向暂住地户口登记机关办理了暂住登记并持续居住半年以上的地方。”规定,申请人申请集会游行示威的地点位于重庆市高级人民法院周边,其申请活动必须由其向主管公安机关亲自递交书面申请,且不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会活动,故被申请人作出《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号)认定事实并无不当。

综上,被申请人作出的《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号)认定事实清楚,证据充分,适用依据正确,程序合法,内容适当,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定,本机关决定如下:

维持被申请人作出的《集会游行示威不予受理决定书》(渝北公(治)集不受字〔2019〕X号)。  

 

                         重庆市渝北区人民政府

                         2019年6月 21日