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重庆市渝北区生态环境局关于区政协十五届三次会议第199号提案的复函

作者: 来源:区生态环境局 发布时间:2019年11月07日 点击数:  【字体:  收藏   

 

重庆市渝北区生态环境局文件

 

渝北环函〔2019〕87号

 

重庆市渝北区生态环境局

关于区政协十五届三次会议第199号提案的复函

 

农工党渝北区委:

首先感谢你委对我区环保工作的关心和支持。你委提出的《关于进一步加强对后河流域生态保护的建议》提案(第199号)收悉。我局领导非常重视,段成海局长亲自召集有关同志作了专题研究并落实人员进行了认真办理,现将办理情况答复如下:

一、后河流域生态保护推进情况

(一)建立了河长制。为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)及重庆市政府的相关要求,区委、区政府印发了《重庆市渝北区全面推行河长制实施方案》(渝北委办发〔2017〕8号),通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制,为构筑长江上游重要生态屏障、维护全区河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障,使渝北成为山清水秀美丽之地。

1.建立河长体系。我区设置区、镇街、村(社区)三级河长制,将每条河道(含支沟)责任到各级主要负责人,落实责任主体。根据2018年第一次市级总河长会议精神,经研究,决定在原有河长制组织体系基础上,增加区人大常委会、区政协主要领导及此前未担任区级河长的区委常委为区级河长,不断完善河长体系。2019年,根据我区实际情况,经区委、区政府研究,对区级河长制组织体系进行调整,成立了由书记唐川任总河长,区长谭庆任常务副总河长,分管水利、生态环境的副区长担任副总河长,其中罗勇副区长、颜其勇副区长担任后河河长。

2.明确河长职责。区级河长主要负责统筹协调、督导考核河长制相关工作,负责组织领导所对应区级河流及其流域的管理和保护工作,负责“一河一策”的制定和实施,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河库、非法排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整治,协调解决所辖河库重点和难点问题;督导相关部门、下一级河长履职情况,并完成目标考核,强化激励与问责。

3.健全保障措施。一是建立河长会议制度,半年召开一次河长会议,每年召开一次总结大会,协调解决推行河长制工作中的重大问题。二是分工明确。各区级河流河长制工作分别由1—2个区级责任单位牵头推进。各牵头单位负责统筹区级河长巡河工作,推进所对应河流“一河一策”“一河一档”编制实施,组织召开河流涉及镇街跨区域保护治理会议,跟踪督促落实区级河长交办事项,统筹推进河流水污染治理,确保生态环境稳步提升。三是建立河长制考核问责制度,明确考核对象、考核内容和考核结果运用等问题,每年度进行考核。同时建立工作督察制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。四是建立部门联动制度,完善部门之间协调机制。主动对接区河长办及对应河流所涉镇街,确保工作信息互联互通,并及时向区河长办报送区级河长动态。五是建立信息共享与发布制度,责任单位之间信息资源、监测成果、检查考核等实现共享,定期通报河库管理保护情况。

(二)推进流域生态保护工程。

1.合理制定保护方案。为加强后河流域生态保护,确保完成“只能变好、不能变坏”的水环境质量目标,2017年,区政府印发实施了《渝北区御临河和后河流域水环境保护实施方案》(渝北府办〔2017〕59号)。2019年,根据后河流域实际情况,开展了后河流域生态安全评估,根据评估结果,编制了《重庆市渝北区后河流域生态环境保护方案》,正在报区政府印发实施。  

2.开展流域水源地规范化建设。为确保水源地得到全方位保护,2018年我局牵头完成了后河流域木耳镇观音洞水库牛头岩水厂水源地、兴隆镇四五水库永庆水厂水源地、兴隆镇四五水库发扬水厂水源地、大湾镇四五水库雨台山水厂水源地、兴隆镇红旗水库天堡寨水厂水源地等5个水源地规范化建设,建设内容包括新设保护区标志牌26块、道路交通警示牌21块、危化品车禁行标志牌16块、宣传牌48块,建设完成一级保护区隔离网3900m、防撞护栏2100m、应急池4座、视频监控1套。

3.强化流域环境治理。一是区住建委牵头,正在加快推进后河流域管网整治,实施雨污分流工程,强化流域沿岸污水的截流、收集和处理,确保污水应收尽收。二是区水利局牵头,正在对东方红水库流域实施治理工程,切实提升东方红流域片区水环境质量。三是采取特许经营模式,由市环投公司负责流域污水处理厂的新改扩建工作,2018年完成了兴隆镇永庆等4个污水处理厂新改扩建工作,确保场镇污水得到有效处理。四是区农业农村委制订了渝北区到2020年化肥、农药使用量零增长行动实施方案,积极开展相关工作。通过开展测土配方施肥、耕地质量保护与提升等工作,推广应用秸秆腐熟还田、绿肥压青还田等秸秆还田技术模式,有效降低化肥用量,避免影响水质。

(三)建立考核制度。建立后河流域环境保护考核机制,由我局牵头,协同区考核办及相关区级部门、镇街开展各项具体任务监督管理工作,建立绩效考核机制,制订并下发年度目标考核任务,明确任务和进度要求,逐级落实责任,狠抓落实,并建立考核机制,实行严格问责。

二、存在的问题

(一)城北污水处理厂排水影响。城北污水处理厂污水处理达标后,直接排放至后河流域。由于城北污水处理厂排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标,其总磷浓度标准为0.5mg/l,而后河跳石断面水质标准执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)河流III类标准,总磷浓度标准为0.2 mg/l,要求更为严格。根据城北污水处理厂在线监测及我区生态环境监测站监测结果显示,城北污水处理厂处理后废水均达标排放,但因标准不一,对后河跳石断面达到考核要求仍造成一定影响。

(二)平滩河流域开发建设程度高。平滩河流为后河重要支流,经渝北区木耳镇、王家街道、双凤桥街道等城市建成区,流经空港工业园区、两路寸滩保税港区(空港功能区)等经济开发区,流域开发建设强度大,土地开发利用造成地面植被破坏、泥土裸露、侵占河道等水土流失现象较突出;空港工业园区、两路寸滩保税港区(空港功能区)部分区域管网建设与城市开发建设进度不匹配。

(三)跳石控制单元环境容量有限。后河跳石控制单元大部分纳入渝北区国家临空经济示范区“一核五区”中的临空商务区,重点发展现代服务业、城市生活配套服务业,是未来一段时间渝北区城市开发建设的重要区域,随着流域开发建设活动和人口增长等,后河生态环境安全造成较大压力。后河跳石控制单元水环境容量与东方红水库下泄水质密切相关,水环境容量有限,2020年预测总磷污染物排放量超过环境容量0.92吨;后河跳石控制单元内建有渝北区城北污水处理厂,设计规模为8万吨/日,污染物排放总量较大,但其出水水质已达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标,渝北区城北污水处理厂和后河跳石控制单元污染物减排空间有限。亟需加快推进东方红水库和平滩河综合整治,改善东方红水库下泄水质,提升后河跳石控制单元水环境容量,促进后河跳石断面水环境质量达标。

三、下一步计划

一是加强后河水质防控。“十三五”期间,我区计划在后河流域建设2个自动监测站、2个视频监控信息化平台管理系统。通过水质自动监测站和水生态视频监控系统,掌握水环境变化规律,为全水系治理提供依据。

二是大力推进饮用水水源地规范化建设。2019年全力推进茨竹镇卫星水库茨竹水厂水源地等后河流域剩余饮用水水源地规范化建设,预计6月底全面完成。届时,饮用水源将得到全方位的保护,让居民饮水更为放心。

三是加快污水处理厂新改建工作。督促市环投公司,严格按照《乡镇污水处理厂运营合同》、《补充合同》及区政府相关会议纪要,采取有效措施,加快推进污水处理厂新改扩工作,做好已建成污水处理厂的运营管理工作,务必按相关时间节点完成乡镇污水处理厂新改建工作。

四是强化已建成污水处理厂运管工作。督促三峡排水公司、市环投公司落实专人对各污水处理厂进行管理,对工作人员进行必要的业务技能培训。市环投公司对存在问题及时整改,强化管理,务必保证乡镇污水处理厂稳定运行,达标排放。既要建立健全乡镇污水处理厂运营管理岗位责任制,也要完善各项规章制度,确保污水处理设施运行专业化、操作规范化、管理制度化。

五是加强源头监管。区河长办牵头,各相关部门、流域镇街、园区参与,强化宣传工作,加大对后河流域沿线巡查力度,强化环境执法监管,严厉查处违法排污行为,对非法排污企业进行严厉惩处。

此复函已经段成海局长审签。对以上答复有什么意见,请填写在《答复函回执》上反馈至我单位,以便我们进一步改进工作

联 系 人:许力予

联系电话:88650598

地    址:渝北区双龙湖街道锦湖路28号

邮政编码:401120

 

 

                          重庆市渝北区生态环境局

                             2019年4月25日

 

 

重庆市渝北区生态环境局             2019年4月25日印