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重庆市渝北区人民政府2006年政府工作报告

作者:渝北区政府网 来源:本站原创 发布时间:2007年11月09日 点击数:  【字体:  收藏   

重庆市渝北区人民政府2006  

  

   

—— 2006216 在重庆市渝北区第十五届  

人民代表大会第四次会议上  

区长    亚  

 

各位代表:

    现在,我代表重庆市渝北区人民政府,向大会作政府工作报告,请连同《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员提出意见。

    一、2005年政府工作及“十五”时期发展的回顾

    刚刚过去的一年,是在落实中央宏观调控政策并经受多重考验的背景下,实现经济社会发展既快又好的一年,是城市面貌变化大、人民群众得到实惠多的一年。一年来,我们坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕构建和谐渝北目标,按照“远近结合、协调发展,南部地区上档提速、北部地区改变面貌”的工作要求,开拓创新,迎难而上,埋头苦干,较好地完成了区第十五届人大第三次会议确定的任务。实现地区生产总值145.5亿元、比上年增长16%,人均地区生产总值达到16873元、比上年增长12.8%;完成地方财政收入7.3亿元(不含北部新区),比上年增长38.3%,其中税收收入6.3亿元,比上年增长50%;全社会固定资产投资达到225亿元,比上年增长28.9%

(一)积极有为地贯彻落实宏观调控措施,促进了经济较快增长。坚持从实际出发,本着区别对待、有保有压,对固定资产投资项目进行全面清理,加大了重点项目的推进力度,加强了基础设施、农业、社会事业和社会保障方面的投入。做到了在发展中搞好调控,在调控中加快发展。

新型工业化步伐加快。把园区作为推进新型工业化的主战场,切实解决园区用地和基础设施建设中的资金瓶颈问题,为更多企业入驻创造了条件。在继续做大汽摩产业的同时,加大了食品、服装等产业的发展力度,一批新兴工业企业相继竣工投产。加大财政支持力度,改进融资方式,充分发挥中小企业担保中心作用,及时解决了部分企业流动资金短缺等实际困难。工业发展速度加快,规模以上工业企业比上年增加32家,实现产值216亿元、增长43.8%,实现增加值42.4亿元、增长29.3%,实现利税26.1亿元、增长23.3%,高新技术产品产值占工业总产值的比重达到63%。连续两年获得“重庆市工业十强区县”称号。

现代服务业呈现好势头。把发展现代服务业摆在突出地位,编制了中长期发展规划,出台了一系列扶持措施和优惠政策。两路、龙溪两大中心商圈建设取得实效,连锁经营等新型业态发展较快,重庆百货、国美、易初莲花、苏宁、百安居等知名企业相继开业。成功举办龙溪美食文化节。消费持续升温,完成社会消费品零售总额37.6亿元,比上年增长26.3%。及时认真落实中央一系列规范房地产市场的政策,准确分析和把握建筑、房地产业的发展走势,认真解决存在的困难和问题,促进了建筑和房地产业健康有序发展。竣工商品房和销售商品房面积分别比上年增长74%68%。采取切实有效措施扶持航空运输业发展,航空客运突破600万人次、增长15.8%,货运突破10万吨、增长15%。大力发展旅游经济,认真落实区人代会议案,加大了旅游基础设施建设和景区开发的力度,全年完成旅游投入3.5亿元。统景泉世界一期工程建成,并荣获中国最佳温泉度假胜地称号,统景镇被评为全国重点镇。龙兴古镇保护和开发顺利推进,被评为中国历史文化名镇。沙坪生态园初具规模,玉峰山森林公园建设加快。全年接待游客237万人次、实现旅游收入4.9亿元,分别比上年增长22.8%42.9%。加强了对金融工作的协调指导,金融运行平稳,存款余额比年初增加48亿元、增长26.8%,贷款余额增加34.8亿元、增长32.5%

农业和农村经济取得明显成效。农业产业化稳步推进,“三色农业”、“三大经济带”、“百里花卉长廊”取得新进展,花卉总面积达到3万多亩,新培育市级龙头企业3家、区级龙头企业5家,近6万农户实行“订单农业”。扶农促农政策到位,实行农业税全免,2800万元粮食直补资金及时兑现到农户,区财政对“三农”的投入增长35.4%。城镇化进程加快,城镇化率达到59%,比上年提高4.5个百分点。农村富余劳动力转移力度加大,完成8700个农村劳动力技能培训,新转移农村劳动力1.4万人,增加收入7.4亿元。

(二)以迎接亚太市长峰会为契机,提升了城区整体形象。坚持把做好迎接亚太市长峰会相关工作,与改善人居环境和提升对外形象相结合,与加强城市建设和管理相结合,与解决群众反映的突出问题和提高市民素质相结合,集中人力财力完成了一批市政设施项目。新建新溉路、双龙东路等10条城市干道17公里,完成空港大道、双凤路等近20公里的城市干道沥青混凝土罩面。观音岩隧道实现初通。新安装路灯3400多盏,消除了城区“无灯区”,完成暗灯区改造。双龙湖公园、金港苑公园建成。完成机场迎宾大道和其他城区主干道的绿化美化工程,新增城市公共绿地22.4万平方米。集中整治了户外广告、店招店牌、房屋立面实施了城区夜景灯饰改造工程,城区景观焕然一新。旧城改造有序推进,安家田片区危旧房改造工程达到预期进度建立市容环境卫生长效管理机制,城区主干道实现全天候保洁实施城区环境综合整治,取缔了城区露天夜市,加大了超载超限运输整治力度,群众反映强烈的油烟、噪声扰民,非法营运城区“三乱”得到有效遏制城区交通智能化管理水平提高,交通秩序明显好转。启动了“蓝天行动”加大尘污染控制力度,城区空气环境质量符合Ⅱ级及以上标准的天数达到299天,占81.9%。辖区水环境质量基本保持稳定,城区声环境质量达标。通过开展全民迎峰会活动,改善了环境、惠及了百姓,外树了形象、内聚了人心。

(三)高度重视发展社会事业,精神文明建设取得成效。重视科技成果转化,成立了科技创业服务中心,启动了“211”科技创新工程,实施了10个重点产业化科技项目,科技与经济的结合更加紧密。加大对教育特别是农村教育的投入,全面完成学校现有D类危房改造,教育城域网初步建成。教育质量稳步提高,高考上线率比全市平均水平高7个百分点,“两基”复查合格。顺利完成茨竹、龙兴等地区学校的资源整合。建立了保障义务教育阶段贫困家庭子女入学的长效机制。强化公共卫生工作,区疾控中心建成投入使用,防保网络日趋健全。严防死守,加强了以防治高致病性禽流感为重点的疫病防治,全区实现清净无疫。新型农村合作医疗得到巩固和发展,农村卫生改革顺利推进。启动了少生快富工程,生育继续稳定在较低水平。顺利完成文化管理体制改革,文化“双送”活动扎实推进,注重文化设施建设,文化市场健康有序。开通了数字化电视,广播电视覆盖率提高,17个镇街实现一镇一网。成功举办第二届农民运动会、第三届女职工运动会,竞技体育取得新成绩,荣获市以上金牌39枚。

精神文明创建工作扎实推进。围绕创建文明城区,深入开展了倡导文明言行、整治环境卫生、规范交通秩序、提高服务质量、共建和谐氛围为主要内容的文明单位、文明社区、文明小区、文明村镇、五好文明家庭等群众性创建活动,荣获全国创建文明城市工作先进城区。深入开展了“人人动手,净化环境”、“与文明同行,为渝北争光”等主题实践志愿活动,成效显著。青少年活动中心建成投入使用,未成年人思想道德建设得到加强。

(四)切实关注民生维护民利,广大群众得到实惠。坚持以人为本,在加快发展的同时,紧贴群众办了一批实事。“十大民心工程”如期完成。投入近600万元,完成华蓥山庙子梁滑坡治理,消除了长期存在的安全隐患。投入1000多万元,实施农村人畜饮水工程,7个场镇、2万多居民饮水难问题得到解决。投入1200多万元,实施人行水泥便道工程,新建人行水泥便道800多公里,24万农民群众直接受益。适当提高了城镇低保金标准,发放低保金2000多万元,保证了城镇低保对象应保尽保。养老保险金、失业保险金按时足额发放。建立生育保险制度,进一步扩大了养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面。建立了新型社会救助体系,投入1000多万元,建立了农村特困户救助、农村最低生活保障、农村特困群众大病医疗救助、城市医疗救助、城市生活无着落流浪乞讨人员救助等五项制度。安排1000多万元,兑现了贫困家庭学生“两免一补”政策和计生奖励扶助政策,对符合计划生育政策的农村育龄妇女实行了免费优生检测。安排530万元,帮助受灾群众抗灾救灾和实施生活救济。投入400多万元,新建或改(扩)建了11个镇的敬老院,为全区敬老院配备了闭路电视机929台。推行了廉租房制度。实施了法律援助制度,办理各类法律援助案件352件。重视残疾人事业,康复救治残疾人232人,在5个镇新建了残疾人扶贫基地。加强就业指导,城镇新增就业4462人。城镇居民人均可支配收入突破1万元,达到10189元、增长11.4%,农村居民人均纯收入3479元、增长9.8%,年末城乡居民储蓄存款余额116亿元,比年初增长19.2%,广大群众生活水平提高,生活质量改善,实实在在享受到了发展带来的实惠。

高度重视安全稳定工作,加快推进平安渝北建设。完善监管体系,严格实行目标责任制,集中开展了煤矿安全、道路交通安全、水上运输安全、化危品安全、消防安全、食品药品安全等专项整治。编制完成全区突发公共事件总体预案,建立了统一的应急处置系统。各类安全生产事故死亡人数,比上年下降2.6%。注重化解人民内部矛盾,着力解决信访突出矛盾和历史遗留问题,积极预防和妥善处置群体性事件,信访总量下降,集访大幅减少,切实维护了社会稳定。加大社会治安综合治理力度,加强了基层派出所、司法所建设。坚持严打方针,加强治安复杂地区和突出治安问题的专项整治,严厉打击各种犯罪活动,人民群众安全感明显增强。

(五)着眼长远未雨绸缪,认真谋划“十一五”发展。坚持一手集中精力抓年度目标任务的完成,一手认真谋划“十一五”期间的发展。深入调查研究,广泛征求意见,认真分析了未来五年面临的形势和我区经济社会发展总体走向。按照未来五年“打基础建平台、蓄强势谋跨越”的基本定位,以科学发展观为指导,立足实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益,立足全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,立足为建成长江上游空港强区、实现全面建设小康社会战略目标,构筑起更加坚实的基础,积蓄起强劲的力量,编制了“十一五”规划,提出了符合我区区情、顺应时代要求、反映人民意愿的发展目标,明确了“十一五”期间努力的方向和战略重点。

(六)狠抓政府自身建设,民主法治进程加快。按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步加强了政府自身建设。各级政府机关以保持共产党员先进性教育为契机,切实转变政府职能,努力推进管理型政府向服务型政府转变,努力把政府管理经济的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,把主要精力用于推进发展和解决民生问题。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治建设,“四五”普法任务圆满完成,依法行政能力和依法治区水平进一步提高。重新修订了《政府工作规则》及相关制度,进一步完善了重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、社会听证和决策失误责任追究制。纳民言吸民意,注重自身监督。开展了社会评价政府工作,出台了《进一步深化政务公开的意见》,成立了政府专家咨询委员会和人民建议征集办公室,加强了政务门户网、电子政务外网建设,扩大了群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。全面推行了镇街为民办事全程代理制,实现了农村、镇街、区级机关行政审批“一条龙”服务。充分发挥监察职能,加强了对工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购和人员招聘等制度落实情况的监督,建设工程招投标率、经营性用地招拍挂率达到100%。巩固了土地市场秩序整治成果,实行了土地价格集体决定,保证了重点项目供地。加强审计工作,加大了国有投资项目审计力度,全年审减金额1.7亿元。认真执行领导干部廉洁从政,特别是中纪委“五个不许”的规定,加大了违纪违法案件的查处力度。

在过去的一年,民族、宗教、侨务、对台等工作取得新成绩。人事、物价、统计、质监、药监、工商、烟草、粮食、外事、老龄、档案、修志、双拥、保密、移民、气象、人防工作和贯彻落实妇女儿童发展《纲要》取得新进展。国防教育、国防后备力量建设有了新的发展,军政、军民关系更加密切。

各位代表!过去的一年是不平凡的一年,“十五”时期更是不平凡的时期。“十五”的五年,是渝北紧紧抓住重庆直辖、西部大开发、三峡移民和北部新区开发建设等历史性机遇,攻坚克难、打牢发展基础阔步奋进的五年,是发展成就大、人民得到实惠多、城乡面貌显著变化的五年。全区提前一年完成“十五”计划确定的主要任务。

通过“十五”的发展,经济增长实现“四大突破”,全区经济发展迈入新的历史阶段。2005年,地区生产总值突破100亿元,达到145.5亿元,比2000年增长1.3倍,年均增长17.6%,人均地区生产总值超过2000美元,达到2091美元;工业产值突破200亿元,达到216亿元,比2000年增长8.7倍,年均增长57.4%;固定资产投资突破200亿元,达到225亿元,比2000年增长4倍,年均增长38.1%;可用财力突破20亿元,比2000年增长4倍,年均增长38.6%。我区经济社会发展,总体上进入了人均生产总值从1000美元向3000美元过渡的加快发展的黄金期,挤入了西部区县市的第一个方阵,跨入了全国中小城市综合实力100强行列。

通过“十五”的发展,经济结构发生“五大变化”,全区经济活力和竞争力显著增强。产业结构发生深刻变化,一、二、三产业占比由20.541.038.5调整为8.146.845.1;所有制结构发生深刻变化,非公有制经济比重从47.5%提升到63%;工业结构发生深刻变化,支柱产业产值占工业总产值的比重由56.4%提升到71.6%,长安渝北汽车制造厂建成投产,汽摩支柱产业基本形成,高新技术产品产值占工业总产值比重从15%提升到63%,工业经济效益综合指数从85%提高到165%;财税结构发生深刻变化,税收收入在地方财政收入中的占比由79.9%提高到86.1%,年纳税额1000万元以上的企业由2家增至16家;城乡结构发生深刻变化,城镇化率从42.8%提高到59%。经济结构优化,经济发展逐步迈向良性循环。

    通过“十五”的发展,改革发展的重点领域取得“六大进展”,全面协调可持续发展的基础更加牢固。以交通为重点的基础设施建设取得重大进展,五年投入基础设施175亿元,完成机场扩建,渝邻高速公路建成通车,“一小时”渝北建设任务和农村电网改造全面完成,水利、通信等“瓶颈”制约得到较大缓解;城市建设取得重大进展,龙溪板块实现与主城核心区的融合,两路板块加快发展,完成了一批污水处理、供水、城区道路等重要设施建设,建成区面积扩大22平方公里,城镇人口增加17.5万人;园区建设取得重大进展,北部新区成为拉动渝北经济的“火车头”,空港、两路工业园区和农业园区建成9平方公里,已成为渝北的经济增长极;改革开放取得重大进展,全面完成了国土、文化管理体制改革,基本完成了国有企业的改革,建立了渝港资产经营公司、中小企业担保中心等融资平台,基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,五年累计引进各类项目973个,其中世界500强企业7家;社会事业发展取得重大进展,城乡教育、科技、卫生、文化、广播电视、体育等各项事业取得长足进步,先后荣获了全国文化先进区、全国“两基”工作先进区、全国计生优质服务先进区、全国科技进步先进区、全国科普示范区等称号;人居环境改善取得重大进展,各种创建活动有序推进,建成国家卫生区、国家环境保护模范城区、全国生态农业先进区,荣获中国人居环境范例奖,城乡人民生活条件显著改善,生活质量和水平明显提高。与此同时,民主法治建设、精神文明建设继续得到加强,取得了可喜的成就。

    回顾过去五年,我们深切地感到,做好政府工作,必须用科学发展观统领经济社会发展全局,牢牢把握经济建设这个中心不动摇,始终坚持发展是硬道理,以加快发展为主题凝聚人心,鼓舞士气,形成合力,通过发展有效解决我们面临的困难和问题;必须抢抓机遇,坚持把上级政策、外地经验与渝北实际结合起来,解放思想,更新观念,创造性地开展工作;必须深入实际,调查研究,倾听群众呼声,坚持人民的利益高于一切,把关心群众、服务群众贯穿于政府工作的全过程;必须保持一种良好的精神状态,坚持真抓实干的工作作风,因地制宜,分类指导,突出重点,攻坚克难,狠抓工作落实;必须正确处理改革、发展、稳定三者关系,全力维护社会稳定。

    各位代表!“十五”时期,我们无论是经济建设还是社会发展,都取得了巨大成就;面向未来,我们站在了一个新的历史起点上。渝北经济社会发展势头喜人,生机蓬勃。渝北人民坚韧不拔、精诚团结、勇往直前、敢于争先的奋斗精神,是我们加快发展的力量源泉,是最值得珍视的宝贵财富。回顾过去的五年,我们所取得的每一份成就、发生的每一处变化,是党中央、国务院,市委、市政府和区委坚强领导的结果,凝聚着全区人民的辛勤劳动和智慧。在此,我谨代表渝北区人民政府,向奋斗在各条战线的全区人民,向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志,向关心和支持渝北发展的驻区部队、武警官兵、公安干警和中央、市级机关、企事业单位,向推进渝北开放开发步伐、具有龙头作用和辐射带动效应的北部新区,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    回顾过去的五年,我们也清醒地看到,渝北前进道路上还存在许多困难和问题。一是农村基础条件差,农民增收渠道不多,行路难、饮水难、就医难还没有得到有效解决,北部地区经济基础薄弱,城乡协调发展任务艰巨;二是产业结构调整刻不容缓,支撑渝北工业经济的产业和产品还比较单一,抗御市场风险的能力不强;三是经济增长的质量不高,单位地区生产总值消耗资源、能源高于全国平均指数;四是投资主体单一,融资渠道不多,融资手段不活,市场融资能力不强;五是社会事业滞后,尤其是农村社会事业发展较为落后,公共服务能力与人民群众的要求差距较大;六是对外开放的水平不高,软环境还有待进一步改善,引进带动性强的大企业集团不多,实际利用外资的额度不大;七是政府的社会管理、公共服务职能有待进一步加强,少数政府公务人员工作责任心不强,不务实,不求实,工作效率不高。对这些矛盾和问题,必须引起高度重视,并力求在“十一五”期间认真加以解决。

    二、“十一五”发展的主要目标和任务

    “十一五”时期,是我们牢牢把握和切实用好重要战略机遇期的第二个五年。我们将进入20年战略机遇期的黄金发展期。有利的国际环境,中央更加重视西部开发、“三农”问题、生态建设和库区发展,发达国家和沿海地区产业梯度转移,重庆主城向北推进,渝北将迎来新一轮发展的历史性机遇。加上我们已经具备的立体交通、拓展空间、人居环境、产业基础等优势,未来的五年,渝北能够、也一定能够大有作为!

根据中共渝北区委关于“十一五”规划建议,今后五年国民经济和社会发展的总体目标是:现代工业、现代服务业和现代农业三大基地建设取得重大突破;都市风貌展示区和最佳环境宜居城区框架基本形成;建设长江上游空港强区和全面建设小康社会取得阶段性进展;主要经济指标达到或超过都市发达经济圈平均水平。

具体目标是:经济实力迈上一个新台阶,地区生产总值年均增长25%,到2010年达到460亿元;地方预算内财政收入年均增长15%,到2010年达到15亿元(不含北部新区)。基础设施建设取得重大突破,基本建成“数字渝北”。城乡发展趋于协调,社会主义新农村建设取得实质性进展。农村生产生活条件明显改善,农村面貌大为改观。资源节约型和环境友好型社会建设取得阶段性成果。构建和谐渝北取得新进步,城镇居民人均可支配收入年均递增8%,到2010年达到15000元;农村居民人均纯收入年均递增6%,到2010年达到4700元。城镇登记失业率控制在4%以内。年均人口自然增长率控制在3‰以内。城乡公共卫生和基本医疗服务体系、社会保障体系健全。社会信用、社会文明和民主法治建设取得新进展,社会治安持续好转,安全生产状况进一步改善,人民群众安居乐业。

    “十一五”时期,是我们建设长江上游空港强区最关键时期,也是全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的最重要的时期。我们务必坚持以人为本的发展理念,围绕“打基础建平台,蓄强势谋跨越”的基本定位,按照“远近结合、协调发展,南部地区上档提速、北部地区改变面貌”的工作要求,把握全局、发挥优势,统筹兼顾、突出重点,全力推进工业强区、科教兴区、环境立区步伐,切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。实际工作中,必须坚定不移地把发展作为第一要务,以经济建设为中心,在保持较快增长速度的同时,加快经济结构的战略性调整,切实转变经济增长方式;必须着力深化改革,扩大开放,推动体制创新和机制创新,在投资融资、职能转变等关键领域取得新突破;必须坚持有所为有所不为,集中财力办大事,突出重点工作,加强薄弱环节;必须更加注重解决关系人民群众切身利益的现实问题,更加注重社会与经济协调发展,南北部地区协调发展,城乡协调发展,更加注重社会公平,更加注重社会公正,致力构建和谐社会。

    (一)高度重视“三农”工作,全面建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是今后一个时期的重大历史任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,努力走出一条符合渝北实际的以工促农、以城带乡,农村经济与社会事业协调发展、农村文明与基层政权建设相互促进的新路子。

    加强农村基础设施建设。把改善农民生产生活条件作为建设社会主义新农村的重点和突破口。认真解决农村居民出行难、饮水难和部分困难群众居住条件差三大突出问题。加强农村道路建设,力争到2010年,基本形成“五纵五横”和旅游环线公路网络,实现村村通公路,镇际间公路和主要村道硬化或黑化,继续推进农村便道工程。发展和规范农村客运,方便农民出行。改善农村水利设施,完成病险水库整治,完善配套渠堰,加快推进农村饮水解困工程和饮水安全工程。建设相对集中的农民新村,构筑农村新型社区。注重农村生态环境建设,推广农村沼气和无害化卫生厕所,巩固“全国生态农业先进区”建设成果。

    强化农村公共服务。加快发展农村文化教育事业,普及和巩固农村九年制义务教育。建立农村义务教育阶段学生“三免一补”机制,建立资助贫困家庭子女到大学深造机制,基本解决上学难问题。建立和完善农村公共卫生和医疗服务体系,加强人畜共患疾病的防治,提高新型农村合作医疗覆盖率和保障水平,基本解决看病难问题。继续实施计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”扶贫工程和“关爱女孩”工程,逐步解决生育观念和性别失衡问题,切实稳定低生育水平。发展远程教育,深化广播电视“村村通”工程,推进城乡信息、文化资源共享。探索和发展农业保险,改善农村金融服务。

    千方百计增加农民收入。坚定不移实施“1331战略,按照一个龙头企业、一个产业、一个拳头产品的模式,大力发展订单农业、标准农业、品牌农业,推进“三色农业”、“三大经济带”、草食牲畜和小家禽生产,实行产业化经营,提高农业比较效益。发展农村合作经济组织,培育专业大户,提高农产品的商品化率。加强劳动力市场和信息网络建设,加强对农民的职业技能培训,培育发展劳动力中介服务组织,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,组织好农村富余劳动力转移,依法保障进城务工人员的权益。

(二)加快推进城市扩张,保持投资合理增长

“十一五”时期,围绕大城市扩张,加快推进城镇化进程,力争到“十一五”末,城区面积在现有基础上扩大一倍,城镇常驻人口在现有基础上翻一番,城镇化率达到70%。通过城市扩张、航空城建设、基础设施完善、产业推进以及薄弱环节的突破,保持投资合理增长。

    加快城区扩张。牢牢把握重庆主城向北拓展的历史性机遇,进一步完善城区发展总体规划。精心打造龙溪——北部新区——两路这条城市主轴线,高起点规划、高标准开发悦来和石坪东西两翼组团,着力把龙溪建成现代服务业聚集区,把北部新区建成现代都市风貌展示区,把两路地区建成最佳环境宜居区。

加快小城镇发展步伐。按照新修编的城镇发展总体规划,以基础设施建设为重点,以特色产业为支撑,以先进文化为内涵,注重生产、生活和生态的协调发展,营造良好的人居环境,不断提高城镇化发展质量,建设一批规模适度、功能合理、各具特色的小城镇。

加大重点项目建设力度。项目是投资的载体,投资是拉动经济增长的重要力量。“十一五”期间,要通过实施一批大项目、重点项目,力争累计完成投资1500亿元。按照城区交通综合规划,围绕构建“大枢纽”,继续加大以交通为重点的基础设施建设,加快构建比较完善的基础设施体系。推进机场三期改造,力争建成外环高速、中环城市干道、轻轨三号线,打通渝邻高速至北碚金刀峡等6条出区干道,建成东部、北部两条旅游环线。优先发展城市公交。规划建设一批输变电工程,提高供电能力,逐步完善城乡输配电网,满足生产生活用电需要。加快供气管网设施建设,增加供气容量,扩大供气区域,全面实现城区、集镇管道供气。加快水利工程建设,建设观音洞水库,建成一批城镇供水设施。加强市政设施建设,完成一批园林、污水、垃圾处理项目,完善城市供排水、环卫、照明、消防设施系统和城市综合减灾系统,推进城市管理数字化,提高城市现代化管理水平。强化信息资源开发利用,加快“三网融合”进程,实现信息资源共享。集中精力建成和推进一批产业项目,增强产业对城市的支撑作用。建成一批社会事业项目,满足人民群众对公共服务和精神文化的基本需求。

    (三)加快产业结构战略性调整,全面提升产业竞争力

“十一五”期间,必须围绕发展“大产业”,培育大企业集团,推进产业结构优化升级,全面提升产业综合竞争实力。

    以园区为载体,加快构建新型工业体系。按照“1563思路,坚持走新型工业化道路,依托北部新区的辐射带动,壮大支柱产业,培育产值过100亿元、上交税金超亿元的大集团、大企业,构建先进制造业基地。以长安工业园为载体,加大汽车摩托车研发力度,培育具有自主知识产权的产品。扩大汽车摩托车整车制造规模,做大做强汽摩产业,延伸汽摩产业链,建设汽摩试验(赛)场。发挥农业园区品牌和区位优势,重点开发乳制品、地方特色食品、营养保健食品,推动食品工业快速发展。以服装工业城为重点,加强与国内外知名企业联合,引进发展一批纺织、服装加工及相关配套产业,加快培育发展一批优势企业和名牌产品。建成模具工业园,通过吸引国内外具有较高技术水平的模具制造、设计、检测、部件加工及其他关联企业入驻,培育壮大模具工业。

依托空港优势,加快发展临空经济。高起点编制航空城规划,坚持临空指向、科学规划、市场主导、分步推进的原则,启动航空城建设,推进“港区一体化”。抓住航权开放契机,引进一批航空企业到渝北落户,建设国际化、专业化航空物流中心,培育壮大航空运输和现代服务业。加快集办公、商务、宾馆、会展于一体的综合性商务区建设,吸引航空公司、跨国公司入驻,促进总部经济和会展经济发展。围绕航空运输、维修、航油、航材、航食及生活服务,发展相关产业。

    打造北部物资集散中心,加快发展商贸流通产业。重点发展功能性、基础性、生产性服务业和新兴服务业。建设一批集聚辐射力强的区域市场,培育壮大一批大型商贸流通企业,打造一批物流基地和区域性物流中心,培育第三方物流,规划建设年吞吐量在500万吨以上的现代物流园区。扩大需求,拉动消费,加快构建中心商圈、特色街、商业点、便民店四个层次的商贸体系。发展服装、建材、汽车、模具、农副产品等专业市场和餐饮、娱乐、休闲等产业,打造龙溪建材经销城、餐饮娱乐城和汽车销售城。发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,促进传统市场转型升级。发展集镇商贸企业和农副产品营运大户,实施“双建”工程,活跃农村集贸市场,扩大农村消费市场。力争“十一五”末,把渝北建成重庆北部特色突出的商务分中心,主城重要的消费核心区之一。

    围绕建设宜居城区和都市风貌展示区,加快发展房地产业。按照起点高、档次高、标准高的要求规划开发悦来片区,尽快建成一批功能齐全、配套完善、环境宜人的高档社区,聚集人气。培育和引进一批实力强的房地产开发企业,提高房地产开发的品质和水平,提升渝北房地产知名度。研究制定房屋装饰装修、物业管理、小区服务等行业标准,加大监管力度,促进房地产相关产业健康发展。

加大景区开发力度,加快发展旅游产业。坚持政府主导、市场运作、保护和合理利用资源的原则,以龙溪城区娱乐休闲为主,发展都市休闲旅游;以统景温泉为主,发展都市康乐旅游;以龙兴古镇、玉峰山森林公园、沙坪生态园为主,发展都市生态旅游;以长安工业园等大型工业项目为主,发展都市工业旅游。推进旅游景区基础设施、配套设施建设,增强旅游景区竞争力。加大旅游产品宣传和旅游商品的开发力度,加快市场化步伐,促进旅游业快速发展。

(四)实施可持续发展战略,建设资源节约型和环境友好型社会

可持续发展,是关系全局的一项重大战略任务。“十一五”期间,要牢固树立节约意识,发展循环经济,着力构建节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的国民经济体系。

建设节约型社会,切实转变经济增长方式。规划科学是最大的节约,制定和实施项目规划、产业规划、城镇规划都要立足节约优先。抓好重点行业、重点企业节能工作,实行超限额使用能源差别价格,全面推行清洁生产,对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制淘汰制度,力争“十一五”末,单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%以上,单位工业增加值主要污染物排放量降低30%。实行最严格的耕地保护制度,提高建筑容积率和单位土地产出率,集约节约用地。规范资源开发秩序,推进矿产资源和工业废物的综合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用,提高资源利用效率,降低物资消耗,减少污物排放,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。倡导节约文明,全面开展节约型企业、节约型机关、节约型单位创建活动,营造健康文明、节约资源的消费文化。

巩固创模成果,改善人居环境。加强环境综合整治和环境监管执法,实施蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动,改善环境质量。蓝天行动,要突出抓好建筑施工工地和城市道路扬尘控制,深入推进无燃煤区域建设和机动车尾气污染综合防治。碧水行动,新建两路工业园污水处理厂,完成城北污水处理厂和肖家河污水处理厂二期工程建设,基本完成主城区二、三级排污管网改造建设,新建一批城镇生活污水垃圾处理项目,进一步开展工业污染、农村面源污染治理和次级河流综合整治,保护饮用水源。到2010年,城市生活污水集中处理率达到85%,城市生活垃圾无害化处理率达到95%。绿地行动,要继续实施水土保持、退耕还林和天然林保护工程,提高城区绿化档次,积极争创国家园林城区。宁静行动,要加强工业、建筑工地和道路交通噪声控制,突出抓好居民小区小型加工企业、歌舞厅噪声治理,加大商业噪声监督管理,全面推进功能区噪声达标建设和“宁静小区”建设。

    (五)深入推进改革开放,增强发展活力

实现“十一五”目标,必须以更大决心加快推进改革,促进全面协调可持续发展的机制取得突破性进展。进一步扩大对外开放,以开放促改革、促发展。

    全面推进改革。加快推进行政管理体制改革,转变政府职能,加大政企分开力度,培育企业市场主体地位。规范发展市场中介组织,提高市场化程度,更大程度发挥市场配置资源的基础性作用。调整区级部门、镇街设置和职能,精减内设机构和工作人员,明确职责分工,推进电子政务,减少和规范行政审批,提高行政效率,降低行政成本。加快财政体制改革,建立公共财政体系,调整财政支出结构,逐步提高公共服务支出比重。加强财政资金监管,完善追踪问效机制,提高使用效率。积极探索行政综合执法试点工作。落实公平待遇,加强和改进对非公有制企业的服务和监管,促进非公有制经济持续健康发展。

    创新体制机制。强化企业创新主体地位,健全产学研一体化创新体系。健全激励自主创新的政策和机制,鼓励技术革新和发明创造,加大对科技突出贡献者的奖励,支持和鼓励技术要素参与分配,增强创新的内在动力。营造学习型社会、创新型社会氛围,培养创新型人才。实施人才工程,努力建设一支规模大、结构优、素质高、活力强的人才队伍,以项目为载体,以服务重点产业发展为目标,引进国内外高层次科研人才和高技能人才。高度重视实用型人才的培养。围绕促进经济社会既快又好发展,通过搭建新的平台,促进生产要素向重点领域、薄弱环节集聚,实现重点突破。今后五年要通过融资平台融资20亿元以上;通过产业发展平台集聚产业发展资金10亿元以上;通过社会事业推进平台,实施单个投资在5000万元以上的社会事业项目5个以上;通过科技服务平台,增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,强化企业创新主体地位,加大科研投入,力争研发有自主知识产权的技术100项,完成新技术推广200项。完善考核激励机制,引导和鼓励金融机构加大对地方发展的支持力度。

    扩大开放水平。进一步整治发展环境。充分发挥土地、劳动力资源优势,着眼于培育产业集群,加强产业链招商,主动接受国外和发达地区产业转移,争取在“十一五”期间,年招商引资到位资金在50亿元以上,每个园区至少引进1家投资上亿元的世界500强企业。加强与友好区县市的交流,扩大合作范围。支持出口企业做大盘强,促进产品大进大出。

    (六)坚持以人为本理念,加强和谐社会建设

构建社会主义和谐社会,是推进经济社会发展的重要目标,也是经济社会发展的重要保障。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,加快推进和谐渝北建设。要更加重视民主法治建设和社会公平公正,切实解决好人民群众最关心的就业、社会保障、教育、医疗、环保、安全和文化生活等突出问题。

    高度重视就业和再就业。坚持实施积极的就业政策,千方百计扩大就业和再就业,认真对待和解决好城镇下岗失业人员、征地新增城市居民、城镇新生劳动力、农村富余劳动力的就业问题。

    加快完善社会保障体系。进一步扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面,继续完善城乡居民最低生活保障、廉租房制度等保障机制和社会救助体系,根据经济不断发展,适时提高保障标准。加强社会福利事业,支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。认真解决进城务工人员社会保障问题。继续实施妇女儿童发展《纲要》,维护妇女儿童合法权益。切实关心老年人生活。积极发展残疾人事业。

    优先发展教育。整合教育资源,及时完成新建城区各类学校配套,改善办学条件,实现高水平、高质量普及九年制义务教育。基本普及高中教育。高度重视职业教育和成人教育,初步构建起成人教育体系和与城乡劳动力求职相适应的职业教育体系,建成实用人才基地。鼓励支持社会力量办学,引进一批知名学校到渝北落户,提高渝北教育知名度。加强师资队伍建设,提高教育教学质量,办好人民满意教育。

    提高人民群众健康水平。深入开展爱国卫生运动和健康教育,健全公共卫生网络,完善公共卫生服务体系,提高对疾病的预防控制能力。合理配置卫生资源,加快区级卫生资源整合,健全农村和城市社区卫生服务体系。

    丰富人民群众精神文化生活。加强文化、体育、新闻出版、广播电视基础设施的规划建设。建成一批文化体育设施。完善三级公共文化服务网络,提高有线电视覆盖率,开展全民健身运动,丰富城乡文化生活。实施文艺精品工程,大力发展文化产业,启动一批文化产业骨干项目,增强自我积累、自我发展的能力。加强监管,确保文化市场健康有序。

    保障人民群众生命财产安全。落实严格的安全生产责任制,健全安全生产监管体制,严格安全生产执法,加强安全生产基础设施建设和基层安全监管。加强煤矿、道路交通、消防等重点行业和领域安全生产,减少一般事故,预防重大事故,遏制特大事故。加强对食品、药品等的监管,保障人民群众健康安全。加强社会治安综合治理,依法打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定,深化平安渝北建设。

    加强民主政治建设和精神文明建设。推进政务公开、村务公开和民主管理,发展基层民主,保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强执法监督,促进执法公正,推进依法行政。深入贯彻《惩治和预防腐败体系实施纲要》,加强政府廉政建设。深入开展全国文明城区、国家园林城区、全国双拥模范城创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,使全区人民始终保持昂扬向上的精神状态,为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。

    三、2006年重点工作

    今年是实施“十一五”规划的第一年,是推进经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键年。按照“十一五”规划,本着积极稳妥、留有余地的原则,经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长15%,单位地区生产总值能耗降低2%,固定资产投资增长10%,地方财政收入增长13%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城市居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长6%,空气质量符合级及以上天数达到300天以上。

    为实现这些目标,今年政府工作应在七个方面取得新进展。

    (一)建设社会主义新农村迈出新步伐。抓好新农村建设规划。按照“统一规划、分步实施,典型示范、形成特色”的要求,每个镇街至少选择一个村开展试点,区里重点抓好2个综合型示范村、1个乡风文明型示范村和1个管理民主型示范村建设。继续实施“1331战略,鼓励城市工商资本进入农业产业化领域,加快推进农业结构调整。高度重视农村基础设施改善,着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题。开工建设观音洞水库,完成6座病险水库除险加固、21座重点病险山坪塘整治和两岔水库二期干渠建设。完成6个农村集中供水工程的新建或改扩建,新建500个小型水源工程。完成40公里干线公路改造和60公里村级示范道路建设,启动12座危桥整治。新建农村人行水泥便道1000公里。实施“生态家园富民工程”。建立区农民工服务中心,强化进城务工农民的服务和管理,保障农民工权益,促进农村富余劳动力转移。配套建设农村学校、医院和6个宣传文化中心,引导农民树新风、破陋习,逐渐养成科学健康文明的生活方式。使广大农民群众切切实实感受到建设新农村带来的变化。

    (二)建设现代制造业基地取得新成效。设立工业发展结构调整专项资金,加大对工业的投入,确保工业投资占固定资产投资比重达到20%以上。继续做大做强汽车摩托车及其配件制造业,支持长安等优势企业,扶持泰山线缆、鸽牌线缆等品牌企业,拉长产业链,促进形成产业集群。加快模具工业园建设,完成服装城一期工程。加快工业项目建设,争取长安机械加工等60家企业开工建设,天友乳业、红岩弹簧等40家企业建成投产。工业产值增长20%,其中新产品产值增长10%,工业增加值增长15%,利税增长5%

    (三)发展现代服务业达到新水平。实施航空城项目,加大力度引进航空企业来渝北建立基地。加大两路、龙溪中心商圈建设力度,加快西南摩托车配件市场、聚信建材市场、龙溪建材市场,三亚湾水产品批发市场、石盘河农产品批发市场、沃尔玛大市场等项目建设和商业网点建设,力争重庆SM商业广场开工。打造两路美食街和龙溪酒吧一条街。力争社会消费品零售总额增长15%。启动悦来片区开发,保持房地产业发展的强劲势头。认真落实《进一步加快旅游经济发展的决定》,启动统景泉世界二期工程和张关白岩风景区建设,推进玉峰山森林公园、龙兴古镇和御临排花洞景区建设,力争游客超过300万人次,旅游综合收入增长20%以上。

    (四)加快推进城镇化呈现新亮点。高起点、高标准完成两路城区、航空城、悦来片区以及城区综合交通等重要规划的编制审批。加大城市基础设施建设力度,突出抓好城市道路建设改造以及市政设施配套,完善城市功能。开工建设空港汽车站。完成龙脊广场、新牌坊片区景观改造,加快推进盘溪河滨公园建设。完成观山垃圾处理场封场和压缩式垃圾中转系统建设。完成城南、城北、肖家河污水处理厂移交管理。完成安家田片区二期工程建设和胜利路口改造。启动双北街、丁字口片区改造工程。切实搞好区域中心镇和一般建制镇的场镇基础设施和配套设施建设,启动龙兴、石船、统景沿线风貌建设工程。力争城镇化率提高2个百分点。加强城市管理,提升城市管理水平,做好国家卫生区复查迎检工作。

(五)重点领域改革和对外开放取得新成果。完成镇街综合改革。进一步完善镇街财政管理体制,明晰财权、事权,合理划分财政收支,规范镇街财政转移支付制度,建立镇街基本运转最低财力保障机制。改革教育管理体制,对农村义务教育实行区统一管理。改革农村卫生体制,实行镇街卫生院由区集中统一管理,深入推进所有权与经营权分离改革。继续推进粮食流通体制改革。加大投融资体制改革力度。推行建设领域行政审批制度改革,充分发挥行政服务大厅作用,实行行政审批目录管理。认真落实各项政策措施,营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的发展氛围,大力发展民营经济。改进招商方式,强化项目跟踪,注重招商实效,力争每个园区引进23个大项目。注重培养出口企业,提高出口商品的技术含量,保持外贸出口稳定增长。

(六)协调发展社会事业取得新突破。高度重视社会事业发展,逐步解决社会事业发展滞后问题。新建渝北中学、空港实验小学、龙溪地区中小学,搬迁实验二小,开工建设区委党校、体育中心、广电中心、区人民医院,启动老年老干活动中心项目。围绕项目实施促进和带动社会事业发展,提高服务能力。巩固提高九年制义务教育成果。从今年起,实施“三免一补”。今年区政府安排2600万元,对农村义务教育阶段学生免收杂费、免收课本费、免收作业本费,实施农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助,基本实现农村义务教育阶段免费入学。启动普及高中教育工程,加大松树桥中学创市级重点中学力度。继续实施“211”科技创新工程,启动科技创业服务中心建设,推进农业科技成果转化平台建设,促进科技成果转化。认真开展文化“双送”、园区企业文艺调演等活动,巩固电影文化市场,丰富群众文化生活。完善突发公共卫生事件应急反应机制,建立健全公共卫生网络,提高应急处置能力和水平。建设平价医院或平价门诊。实施并不断完善计划生育奖励扶助系列政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。推进全民健身活动,办好首届全民运动会,做好全国武术之乡复查迎检工作。

(七)构建和谐社会有新举措。继续实施民心工程。搞好职业培训和信息交流等就业服务,完善公共就业服务体系,指导帮助3500名下岗失业人员及新生劳动力实现就业和再就业。建立健全社会保障平台,提高农村低保标准,进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面,继续实施廉租房制度。完善社会救助机制,提高救助标准,建立社会扶弱济困民间组织,尽最大努力改善困难群众生活。启动“五五”普法,大力开展“平安创建活动”,确保一方平安。落实信访稳定工作责任制,建立健全社会预警体系和机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求,加强信访和人民调解工作,着力解决改革发展中的突出矛盾和问题。高度重视安全生产,层层落实安全责任,强化安全监管,遏制重特大事故发生。高度重视移民工作,统一思想,各负其责,扎实推进洛碛场镇搬迁,确保搬迁群众生命财产安全和三峡工程如期蓄水运行。

各位代表!我区发展正处在重要关口,全面完成“十一五”各项目标任务,做好今年各项工作,必须按照求新、求真、求实的要求,加强政府自身建设。求新,就是要把上级精神和渝北实际结合起来,创新工作思路,创造性地开展工作。求真,就是要把握规律,研究区情,多办得民心、顺民意的事情,认真解决人民群众反映强烈的问题。求实,就是要实事求是,力戒急功近利,力戒消极无为,力戒官僚作风,力戒形式主义,多做打基础、管长远的工作,建立健全一抓到底的工作机制,强化工作责任,狠抓落实,督查到位,追踪问效,奖惩分明。要努力建设一支政治坚定、业务精通、遵纪守法、诚实守信、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。要加强政风行风建设,努力打造阳光政府。致力营造干事创业的良好氛围,讲团结、顾大局、比贡献,不断激发全社会的创造活力,使一切有利于加快发展的创造愿望得到尊重、创造才能得到发挥、创造活动得到支持。始终保持奋发有为的精神状态,以自加压力的勇气、开拓进取的锐气、争创一流的士气,不断干出新业绩,开创发展新局面。

    各位代表!过去五年,我们已经取得了令人满意的成绩,未来五年,我们依然任重而道远。渝北正处在加快发展的关键时期,我们肩负的使命光荣而艰巨,让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全面落实科学发展观,解放思想、抢抓机遇,锐意进取、求实创新,艰苦创业、埋头苦干,为实现渝北经济社会又快又好发展,为把渝北建设成为长江上游空港强区而努力奋斗!

 

 

 

2006年《政府工作报告》名词解释

 

社会主义和谐社会 即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

航空城 即以机场为核心综合开发航空运输、物流配送、购物商城、旅游休闲、工业开发等多项功能于一体的大型机场经济综合体。

临空经济 即以机场运输业为核心的新型经济形态和经济模式。主要产业有:为航空运输业服务的零售业、食品业、维修业、物流业等产业,利用机场交通、口岸优势发展起来的技术、资金密集型等高时效性、高附加值产业,以及金融保险、旅游会展、商务贸易、涉外住宅等现代服务业。

循环经济 即在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,通过“资源——产品——再生资源”的反馈式流程,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环发展的经济。

单位地区生产总值能源消耗 即每万元地区生产总值所消耗的能源数量。

五纵五横 “五纵”即:华蓥山方家沟——回兴化家湾,大湾收费站——石坪双岚垭,统景黄印——龙兴乱石窖,大盛东山——御临箭沱湾,张关菊花坝——洛碛太洪岗。“五横”即:茨竹大风垭——张关菊花坝,兴隆南天门——张关天险洞,木耳良桥——张关大天池,洛碛沙溪——悦来狮子口,回兴化家湾——洛碛太洪岗。

轻轨三号线 即鱼洞——李家沱——二塘——两路口——观音桥——新牌坊——江北客运站——福特汽车城——江北机场——空港工业园区的城市轨道交通线,总长60公里

外环高速 即二环路,设计全长186公里,渝北段长27.5公里,途经龙兴镇、双凤桥街道、王家镇、悦来镇。

中环城市干道 即位于二环路与一环路之间的Ⅰ级城市快速干道,设计全长135公里,渝北段长18.2公里,途经悦来镇、北部新区、回兴街道、石坪镇。

生态家园富民工程 即以改变农户传统的生产、生活方式为目的,以沼气建设为核心,以农户庭院为依托,综合利用可再生能源技术、农村节能技术、生态农业及设施农业技术,配套进行改厕、改圈、改厨、改院,推动农户实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村进步小康化。

标准农业 即通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准,推广应用到农业生产和经营活动中,把科技成果转化为现实的生产力,从而取得经济、社会和生态的最佳效益,达到高产、优质、高效的目的。

品牌农业 即通过相关质量标准体系的认证,取得商标的注册权,具有较高的市场认知度、知名度,拥有较强的市场销售能力和较高经济效益的新型农业。

北部物资集散中心 即渝北区依托重庆空港及水陆交通枢纽,建立辐射重庆乃至西南地区的信息通达、物畅其流的物资集散中心,主要载体为大型专业市场、大卖场、物流基地、配送中心和中心商圈等,集聚集、储存、转运、交易、配送、流通加工以及发散功能于一体,成为全市现代化物流体系的重要组成部分。

两路、龙溪中心商圈 即在两路安家田和龙溪冉家坝片区,集中打造以商贸流通为主,集餐饮、休闲、娱乐、会展等现代服务业于一体的商贸流通中心。

“双建”工程 即在农村镇建超市、村社建商店工程。

蓝天行动 即通过控制扬尘污染、燃煤及粉(烟)尘、机动车排气污染,不断改善主城空气质量,保护和恢复区域生态环境,营造更加良好的生态、人居环境,促进经济社会可持续发展。

关爱女孩工程 即以综合治理出生人口性别比问题为重点,不断提高女孩和女孩家庭的社会地位,努力营造全社会关爱女孩的舆论环境、政策环境和法制环境。

211”科技创新工程 即建立科技创业服务和农业科技成果转化2个平台,围绕农业发展战略和工业五大主导产业的培育与发展,滚动组织实施10个重点科技产业化项目,建设1个现代农业科技创新服务体系。

“三免一补”  即免收农村义务教育阶段学生杂费,免收农村义务教育阶段学生课本费,免收农村义务教育阶段学生作业本费;对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行寄宿生活补助。

三网融合  即通过技术改造,将电信网、计算机网和有线电视网三大网络融合为一体,实现互联互通,形成无缝覆盖,向社会公众提供多样化、多媒体化、个性化的通信业务服务。

数字渝北 即以电子政务、电子商务、地理信息系统、农业信息化、工业信息化、金融信息化、教育信息化为重点,建设完善各主要行业的应用信息系统,努力形成标准统一、资源共享的良好格局。

镇街综合改革 即按照有利于降低行政成本、有利于增强“三农”工作的服务功能、有利于提高依法行政能力、有利于巩固税费改革成果的总体要求,全面推进镇街机构改革、镇街财政管理体制改革、农村义务教育体制和卫生体制改革,切实增强镇街统筹经济社会协调发展的能力,实现镇街由传统管理型向服务型、法治型政府转变。

 

 

 


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